农村区域进展规划演示课件1.pptVIP

第二节 农村区域规划 ;三、我国的农村发展规划的演变过程; 第一节 农村区域规划的任务和内容 一、农村区域规划与设计的任务 1、全面掌握地区经济和社会发展的基础资料 2、合理布局区内各业生产力 3、拟定区域人口和农村居民点体系的规划 4、统一规划区域性公益基础设施 5、搞好环境保护，建立区域生态系统的良性循环 6、统一规划，综合平衡，以求达到最优的社会经济效果 ;二、农村区域规划与设计的内容体系;在实际规划过程中，通常按下列细分内容进行规划论证：;一、农村区域规划的依据和原则 （一）依据 1、农村区域发展现状 2、国家对地区经济和社会发展的长期计划和要求 3、掌握主要产品的市场信息 （二）农村区域规划的原则 1、全面安排与保证重点相结合 2、因地制宜，发挥优势 3、合理布局，保护环境，有利生产，方便生活 4、生态效益、经济效益、社会效益最佳原则;（一）农村区域规划工作的方式 一种是自上而下 ： 优点是：整体性强、较全面。 缺点是：不易深入 。 二是自下而上： 优点是：发挥地方规划的积极性，摸清情况 缺点是：局部规划的局限性 三是先中间后两头： 兼有两种方式的优点 ;——1953年起，我国开始用计划指导大规模的经济建设。当时学苏联，无论年度计划，或五年计划，均叫“国民经济计划”。 “一五”计划的全称，叫《中华人民共和国发展国民经济的第一个五年计划》。“计划”一词一直沿用了近30年。 ;——“六五”（1981-1985年），计划改名为“国民经济和社会发展计划”。计划在继续注重生产建设方面的任务的同时，开始重视并增加社会发展和人民生活方面的内容。 法国：把第四个国民经济计划（1962—1965年）改称为经济与社会发展计划。 苏联：1979年也将原来的国民经济计划，改称经济和社会发展计划。 ——2005年中国的“国民经济和社会发展计划”改为“国民经济和社会发展规划”。;不正确的看法：规划比计划更加注重宏观性、战略性、指导性和长远性。 ——计划也有短期、中期与长期之分； ——计划也要注重宏观性与战略性。 不可能期望“十五”规划十分完善。???产业面面诸到问题、功能区的过渡性质问题等。;在社会主义市场经济体制初步建立条件下，进一步完善社会主义市场经济体制需要转变政府调控的方式，计划到规划的变革有三个方面的原因： ——第一，体现了政府调控理念的转变。计划与计划经济实际上是不同的，但人们往往容易将两者联系起来甚至是等同视之。计划包括的面广，而且具有强制色彩；规划更强调了引导市场，明确政府的有限作用领域。规划要明确政府做什么，体现国家意志，明确政府工作重点，引导市场的发展方向。;第二，体现了自上而下与自下而上相结合的先进管理方式。这次规划与以往不同的一点是强调民众的意见，因此国家发展和改革委员会专门成立了“国家‘十一五’规划专家委员会”，并开展了请人民群众为“十一五”规划建言献策活动。规划已经不是以前的计委份内的事情。由“统治”到“治理”，是政府管理与调控的一种进步。government →Governance ; 第三，体现了政府管理的空间观念和可操作性。随着社会经济的发展，我国已经到了一个矛盾与问题多发期，其中区域问题增多是一个不争的事实，正因为如此，中央强调“必须促进城乡区域协调发展”。计划一般是按条条制定的，而规划更强调空间，因为任何活动总是要落实到具体的空间。不落实到空间就不可能有很强的操作性。;（二）工作步骤; ; 社会进化论理论 依附与空间极化理论 当今理论的主要论题是： 工资、市场价格和价格政策、资本流;一、进化论学派 ;基本观点：;基本观点：;基本观点：;基本观点：;优点;局限性;二、二元论 ; 诺贝尔经济学奖得主冈纳·缪尔达尔运用一系列概念，如“扩散效应”、“回波效应”以及“循环累积因果关系”等说明一国经济发展中地理二元经济结构形成的机制或原因，并提出了克服这种二元结构的政策建议。他指出，在发展中国家经济发展初期，地区间的发展水平是大致相等的，有些地区在外部因素的影响推动下，先行一步发展，而较落后的地区更加落后。 1985年海拉·明特在《亚洲发展评论》上发表了一篇题为“组织二元结构和经济发展”的论文，第一次使用“组织二元结构”要领系统分析了发展中国家组织或制度二元结构的特征。他认为，二元结构作为不发达经济的一个显著特性集中反映在欠发达经济的组织制度框架上，其他二元结构在一定程度上是派生于组织或制度二元结构；另一方面指政府行政组织和金融组织的不发达或二元结构。 各国发展经济学家、现代化理论家、区域科学家，系统地丰富、深化、完善了二元结构特别是二元经济结构的概念和理论。 大体上构建了五大研究