第十四章 军人社会保障.pptVIP

第十四章; 军人社会保障的概念及其职能作用 军人社会保障的内容 军人社会保障资金的来源与运行 我国军人社会保障 国外军人社会保障 ;第一节军人社会保障的概念及其职能作用;一、军人社会保障的概念;（一）保障对象是社会上具有特殊贡献的那一部分人 包括有贡献者本人，也包括有贡献者的家属。这些对象是指维护国家民族利益，保护国家和民族的安全，牺牲个人利益，影响个人需求或利益发展，为国家和民族做出贡献的那部分人。具体包括：;1．革命伤残人员。包括伤残军人、伤残民兵、伤残民警。 2．复员退伍军人。 3．革命烈士家属。 4．病故军人家属。 5．现役军人家属。指现役军人和实行义务兵役制的人民警察(包括武装、边防、消防民警)的家属。另外，对家属的界定，我国规定是军人(包括非军人的革命烈士)的父母、配偶、子女、依靠军人生活的18周岁以下的弟妹、军人曾依靠其抚养长大而后又依靠军人生活的其他亲属。;（二）军人社会保障是国家维护自身利益的需要，也是国家和社会的责任。;（三）社会优抚的保障水平较高;（四）社会优抚是一种荣誉性的社会保障措施。;二、军人社会保障的作用;（一）、优抚事业是国家稳定与发展的保证;（二）、优抚事业是社会经济繁荣发展的重要保证;（三）、优抚事业是鼓舞士气、焕发民族精神的重要环节。;（四）、优抚制度具有稳定社会的作用。;第二节 军人社会保障的内容;（一）死亡抚恤;死亡抚恤是政府按规定向遗属提供的。根据现役军人死亡的性质不同(战时牺牲、平时牺牲、因病去世)，生前是否立功和被授予荣誉称号，以及生前收入和级别情况，确定不同的抚恤金待遇标准。 根据抚恤的内容和性质不同，死亡抚恤分为一次性给付和定期给付两种形式。一次性给付是具有褒扬和社会补偿性质的社会津贴。定期给付则是具有救助性质的国家补助。;（二）伤残抚恤; 从概念上说，伤残抚恤是国家依法对现役伤残军人及其家属提供保障其生活的资金和服务性的特殊保障项目。这说明： ①伤残抚恤是在现役军人负伤或致残后，由国家按照规定向其本人和家属提供的； ②伤残抚恤是在现役军人致残后保障他们及其家属的生活达到当时社会的一定水平； ③伤残抚恤对保障对象既提供资金保障，又提供服务保障。;（三）社会优待;资金保障，通常是向优抚对象提供各种生活津贴； 服务保障，主要是由社会各界提供，既有生活服务，又有生产服务。以保证为国家做出贡献的人员及其家属维持一定的生活水平。根据我国的有关规定，社会优待更多的体现在革命伤残军人的优待措施中，如荣军院、伤残军人疗养院等。;（四）退役安置;（五）社会褒扬;第三节军人社会保障资金的来源与运行;一、社会优抚资金的来源;国家财政拨款； 这是社会优抚资金的主要来源，体现了政府在社会优抚工作中的主体地位，由国家预算安排的优抚事业费是社会优抚制度的主要财力保证，由各级民政部门负责管理和使用。;社会募集： 即企业、团体和个人的捐助，这是优抚资金的重要补充来源，随着社会经济水平的不断增长，这部分资金呈现出增长的势头。 个人投保 优抚资金的这三个来源，体现出优抚资金来源和筹集的多渠道和多层次，随着社会经济水平的不断发展，社会优抚资金的规模也将不断增长。;二、社会优抚资金的运行;第四节 我国军人社会保障;一、社会优抚工作面临的问题;（二）社会化参与程度不高，这在一定程度上制约了我国优抚保障事业的发展。;（三）对象自身竞争力不强;（四）在一些地区不同程度的出现了退伍专业干部安置难的问题。;二、社会优抚的改革与发展;（二）建立健全优抚保障制度的相关法规制度;（三）深化优抚事业单位的改革;（四）改革退伍军人安置办法;（五）作好社会优抚保障与城乡社会保障体系的衔接工作;三、《军人优抚条例》;1、优抚对象;2、失踪军人“宣告死亡”?可享受死亡抚恤待遇 3、我国军人残疾级别设置将进行重大改革，“一至十级”的新标准将取代“四等六级”的旧标准。 4、烈士、因公牺牲及病故军人一次性抚恤标准翻番 5、评残范围有所调整,初级士官可评残（原条例规定只在义务兵中评定病残 ） 6、义务兵和初级士官患精神病可评残 7、抚恤金标准随社会经济发展增长;42;第四节 国外军人社会保障;一、为军人地位与社会保障立法;1993年，俄罗斯制订了《军人地位与社会保障法》，大幅度提高军人福利待遇，军人薪金随物价指数和全国劳动收入水平的上升而增长。 2002年俄罗斯在进行军队职业化试点时，出台了为新兵分配住房和改善营房环境的政策。这些措施大大缓解了募兵困难，违纪率明显下降。;二、设立多种保险保障制度; 国外对军人保险的条件及保险费率等均有特殊的优惠政策。比如军人与地方人员的保险相比，同一个险种，军人的保险金金额要高于地方人员、保险