10土木法规课[教学].pptVIP

建 设 法 规;教师简介;课程简介;一、课程性质;二、课程主要内容;三、课程教学目的;四、课程教学要求;五、课程学习的难点;第一章 法学导论;第二章 建设法规概论;本章重点 ;一、 基本建设程序;立项决策阶段 （一）项目建议书： 投资意向与投资机会分析 项目建议书 概念：项目建设单位提出的要求建设某一项目的建议文件，对工程项目建设的轮廓设想。 作用：建设必要性、条件可行性、获利可能性 内容主要包括：投资机会的评估、项目构成的设想、建设地点的选择等。 审批：政府投资项目要审查项目建议书 ;;（二）可行性研究报告：;可研内容主要包括： 1、项目的背景和投资意义 2、项目的需求预测、拟建规模 3、建设条件、场地情况 4、设计方案 5、环境影响、生产安全、劳动保护的评价 6、投资估算、资金筹措 7、社会效益、经济效益的评估 ;编制勘察设计文件阶段 建设单位可通过招投标或委托勘察设计单位 编制勘察设计文件。 包括： 1、总体设计、规划设计　 2、初步设计方案 3、技术设计、扩大初步设计 4、工程地质勘探 5、施工图设计等　;(一)工程开工前的准备 1、政府、职能部门对设计方案的评审、批准 2、建设资金的落实，规费的缴纳 3、建设工程监理的招标投标及确定 4、规划许可证的申领 5、建设项目的征地、拆迁、施工场地“三通一平”完成 6、施工招标、投标，编制施工组织设计 7、施工许可证的申领;（二）组织施工安装 准备工作就绪，由甲方和乙方共同提出开工报告，批准后方可动工。 包括： 1、工程施工的全面开展 造价、进度、质量的控制 2、施工中的质量阶段检查和验收 3、施工完成、生产准备;竣工验收交付使用阶段 工程竣工后，应由国家规定的机构负责进行验收。 ;竣工验收 竣工验收的程序 建设单位将相关资料报建设工程质量监督机构审查 建设单位组织勘察、设计、施工、监理各方进行验收 验收结果报建设行政主管部门备案 规划、环保、消防、人防等专项竣工验收由各相关政府部门进行，任何一项不完成，均不能办理产权证;工程保修 法定最低保修期限 地基基础工程和主体结构工程，???设计文件规定的该工程的合理使用年限； 房屋防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年； 供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期； 电气管线、给排水管道、设备安装、装修工程，2年 保修期从竣工验收之日起算;投资后评价 概念：工程竣工投产一定时间后，对项目的立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统评价。 作用：总结经验与教训，积累知识;二、 建设法规;建设法规的概念 指调整政府部门、企事业单位、社会团体、经济组织以及公民在建筑活动中所发生的社会关系的法律规范的总称。 ; 建设法规调整的范围包括： 建设活动中的行政管理关系 国家建设行政管理机关在对建设活动进行管理，与建设、勘察设计、监理、施工、建材和设备的生产供应等单位之间产生管理与被管理关系。 建设活动中的经济协作关系 建设活动是由许多行业、部门、单位和人员共同参与的复杂活动，必须相互协作才能完成。因此，在建设活动中存在着大量的寻求合作伙伴等各种协作关系。 建设活动中的民事关系 在建设活动中，经常会涉及到土地征用、房屋拆迁、财产赔偿等公民个人权利的问题，由此而产生国家、单位和公民之间的民事权利与义务关系。 ; 建设法规作为调整建设业管理和建设协作所发生的社会关系的法律规范，除具备一般法律基本特征外，还具有行政隶属性、经济性、政策性、技术性的特征。（P29）;l. 行政隶属性 这是建设法区别于其他法律的主要特征。这一特征决定了建设法必须要采用直接体现行政权力活动的调整方法，即以行政指令为主的方法调整建设活动的法律关系 。 调整方式包括： （1）授权。国家通过建设法规授予建设管理机关某种管理权限或具体的权利，对建设活动进行监督管理。如规定土地征用的审批权限，建设规划项目的审批权限等。 （2）命令。国家通过建设法规赋予建设法律关系主体某种作为的义务。如限期拆迁房屋，控制楼堂馆所建设，进行建设企业资质等级鉴定，征纳固定资产投资税，房屋产权登记等。 ;（3）禁止。国家通过建设法规赋予建设法律关系主体某种不作为的义务，即禁止主体某种行为。如严禁利用建设工程发包权索贿受贿，严禁无证设计、无证施工，严禁建设工程倒手转包、非法牟利等。 （4）许可。国家通过建设法规允许特别的主体在法律允许范围内有某种作为的权利。如：一级建筑企业可承包各种通用工业与民用建设项目的建筑施工；二级建筑企业可承包30层以下、30m跨度以下的房屋建筑，高度100m以下的构筑物的建筑施工；二级建筑防水工程公司承包200万元以下的民用房屋建筑防水施工等。;（5）免除。