引导城乡居民扩大文化消费试点工作实施方案.doc-附件.docVIP

PAGE \* MERGEFORMAT6 附件 引导城乡居民扩大文化消费试点工作实施方案 一、工作目标 根据党中央、国务院关于扩大和引导文化消费的重要部署，以满足人民群众日益增长、不断升级和个性化的精神文化需求为出发点，以弘扬和践行社会主义核心价值观为导向，确定一批试点城市，充分发挥典型示范和辐射作用，以点带面，形成若干行之有效、可持续和可复制推广的促进文化消费模式，培育文化消费成为新的经济增长点，推动我国文化消费总体规模持续增长，消费结构不断升级，带动旅游、住宿、餐饮、交通、电子商务等相关领域消费，不断增强文化消费拉动经济的积极作用，为稳增长、促改革、调结构、惠民生和推进供给侧结构性改革做出贡献。 二、基本要求 （一）申请试点范围 直辖市、计划单列市、省会（首府）城市及其他地市级城市。 （二）基本条件 1. 成立由政府主要领导牵头的工作小组，统筹协调当地文化、文物、财政、税务、金融、发改、商务、经信、旅游、统计等部门，保证试点工作顺利实施。 2. 落实试点工作所需资金，规范资金管理，提高资金使用效益。 3. 文化企业、商户参与试点的比例达到60%以上，文化产品和服务的有效供给种类齐、数量多、质量高。 4. 文化消费设施网络结构合理、功能健全，文化消费场所和设施数量排在全省（区、市）前三位，每千人拥有公共文化服务设施的面积达到全省（区、市）的先进水平。 5. 地区生产总值、居民人均可支配收入、居民文化娱乐占消费支出的比重均排在全省（区、市)前列。 （三）试点工作方案 试点城市应当在正确处理政府与市场、社会关系的前提下，根据当地文化消费实际，制定切实可行的试点工作方案。方案需目标明确、任务具体、措施有力，确保试点工作可落地实施，可评估检查，可总结推广。试点工作方案主要内容包括： 1. 试点城市文化消费基本情况及开展试点工作优势条件。 2. 试点工作总体设计，包括试点目标、试点模式、重点任务和具体举措。 其中试点模式应将巩固现有成果和探索新的模式有机结合，可以对当地现有文化消费政策措施进一步优化；???可以参考借鉴其他地区成熟经验，提出符合当地实际的创新举措。 3. 试点目标的可行性分析和工作任务的时间进度安排、预期效果测算、效果评估指标设置等。 4. 试点工作的保障措施，包括工作机制、资金保障、激励措施、宣传推广方式等。 5. 试点过程中文化消费数据采集、报送方式及试点工作效果反馈和评估机制。 三、工作任务 （一）紧密结合实际，制定并实施具有地区特色的试点工作方案。各省（区、市）根据当地经济、社会和文化发展状况，在分析优势条件和制约因素的基础上，确定推荐参加试点工作的城市。试点城市要因地制宜，探索创新，制定试点工作方案，提出带动当地文化消费总体规模持续增长的支持措施，形成有示范意义、可持续和可复制推广的促进文化消费的模式和研究成果。 （二）建立强有力的试点工作组织支撑体系。试点城市建立政府统一领导、相关部门分工负责、社会各界积极参与的工作机制。试点城市要积极发挥行业协会商会的作用，对参与试点的文化企业、商户在市场推介、创意转化、投资融资方面予以支持。试点城市的金融机构要创新抵质押贷款模式，创新信贷产品和服务，完善文化消费支付和信用体系。 （三）建立完善的文化产品和服务供给体系。试点城市要进一步简政放权、降低门槛，激发市场主体活力，丰富文化产品供给；要引导社会资本进入文化产业，引导文化企业创新文化产品和服务。各类文艺团体、文博单位、创意设计机构和人员积极创作生产适应市场需要、满足现代消费要求的优秀文艺作品、文化创意产品和服务。 （四）建立健全的文化消费数据采集报送机制。试点城市要积极利用大数据、云计算等技术手段做好文化消费数据的收集监测、分析应用和及时报送工作，确保数据真实准确，重点做好试点参与人次、资金投入、文化消费总体规模、分行业领域消费规模、消费者反馈意见、公共文化机构评价情况、公共文化机构创新服务和产品情况等方面的数据统计工作。 （五）建立试点工作绩效评估制度。各省（区、市）要建立省级文化、财政部门以及其他相关部门、试点城市、社会评估机构间的联动机制，按照文化部确定的试点工作考核内容和考核标准，对试点城市的试点效果定期进行评估，形成中央、地方、社会共同参与的考核评估体系。 （六）建立试点工作成果资源共享机制。各省（区、市）要及时总结试点工作成效和不足，形成典型经验和有效模式，并加以宣传和推广。试点城市要针对试点工作中典型经验和突出问题，形成课题研究成果，为国家制定有关政策提供参考，为同类地区发展提供借鉴。 四、试点时间 试点时间为2年。 五、确定程序 （一）申报。符合申报条件的市人民政府按照本实施方案的要求向省级文化行政部门