金砖五国的可持续性治理.PDFVIP

金砖五国的可持续性治理 内容提要 /brics 提供完整研究报告 内容提要 在巴西、俄罗斯、印度、中国和南非等新兴经济体的快速发展正在使其与发达国家的 差距拉近，在最近几年一直令人叹为观止。众所周知的金砖五国这个简称，指的就是 这些正在崛起的大国，在过去十年来对全球经济和政治关系带来了重大变化。然而， 不能继续认为过去20年里增长的模式将继续有增无减，应该牢记，金砖五国在各自的 发展道路上面临着相当大的障碍。这些障碍包括从极端的社会不平等和猖獗的腐败产 生的政治和社会不稳定的威胁，以及因基础设施不足，使得无法跟上最近几年经济的 快速增长而造成的问题。进一步的障碍，包括严重的环境问题和人口压力对劳动力市 场和教育及社会福利制度的重压。 即使金砖五国想努力保持其令人印象深刻的高速经济增长，但这本身并不足以迎接未 来的挑战。事实上，区域和社会不平等现象明显的金砖五国可能会意识到社会不平等 和环境的可持续发展问题在进一步加剧。实践表明，新兴的大经济体，如韩国和台湾 在其经济发展中的适当阶段做出了正确的政策选择而没有落入中等收入阶层怪圈，因 此可以成功地维持稳健增长。要想在这方面做出正确的选择，就需要发展基础设施， 调整教育、医疗保健和创新体系结构，以及确保制度稳定和法律上的确定性。事实上 ，实行善治的领导人会将经济繁荣作为动力，推进正在进行的改革，以实现可持续的 增长，从而对整个社会产生广泛影响。但是，必威体育精装版的国际调查表明，在此处正是缺乏 这种更有效的治理能力。 金砖五国的政治制度究竟怎样？每个国家是否都有适合的体制框架来推进其发展道路 并有效地解决改革的可持续发展问题？每个政治制度可持续发展的结构性障碍是什么 ？在国际专家网络的支持下，贝塔斯曼基金会在每个金砖国家进行了一项基于指标的国家资源 和治理水平的考察。本研究考察15个政策领域，包括经济、劳动、教育、医疗卫生、社 会福利、环境研究和创新政策，使用可持续治理指标（SGI）的分析工具。这里的资源 为核心政策领域改革的需要提供一个系统说明。同时，考察每个国家的治理制度表现 ，即核心行政机关和其他政策的参与者。这样，就可以对每个金砖国家的改革能力进 行探索，也就是说，探索某个政治体制对发现问题并且可以制定战略解决方案的能力 。 在金砖国家之间进行比较，就可以看出各自的大体优势和弱点。进一步可以洞察每个 国家政治把向能力中带来成功和引起结构性赤字的因素。如果在进行了比较评估后将 /brics 提供完整研究报告 改革需求和改革能力方面的发现联系在一起，那么在每个国家的发展前景方面，可以 看到相当大的差异—— 这些前景，在某些情况下，与普遍的未来成长和进步的说辞/假设不匹配。如果我们再 将联系起来，在改革的必要性和改革的能力进行比较评估的结果，我们看到相当大的 差异，每个国家的发展前景 - 展望，在某些情况下，不匹配的普遍说辞/假设未来的成长和进步。每个金砖国家的发 展前景是什么，这些国家的SGI结果又是什么？ 俄罗斯 -金砖五国集团中表现最差 俄罗斯在金砖国家集团中的表现是最差的，其政府在把向能力上暴露出了明显的弱点。该国中 央政府的战略规划能力滞后，缺乏有效的部委之间协调和执行能力。政治庇护和侍从主义盛行 ，缺乏独立的专家和其他利益相关者的参与，以及频繁的政策沟通方面的矛盾性，可持续的政 府作出前瞻性的决策在今天的俄罗斯几乎是不可能的。即使是中期，改善的希望也不大，这是 因为俄罗斯联邦“组织改革能力”一项，即考察机构自我监测和改革的能力一项是表现最差的。 在比较民间社会的参与结构时，只有中国的得分更差。 印度 - 明显的问题，但国家一级的改革能力很强 印度的发展前景在相当程度上很有前途。该国的经济前景是积极的，这是因为其人口发展相当 有利。但是，SGI专家提出了警告，乐观的增长预测结果是依赖于印度次大陆的能力来克服巨 大的社会和地区差距，实现基础设施现代化，并通过在教育和医疗保健行业的改革与贫困作斗 争，取得进一步的进展。至少在国家一级， SGI专家肯定了印度的中央政府转向能力。该国的国家战略能力一项排名最高大部分是因为其 内阁所起到的作用，总理办公室的技术专长和强大的协调能力，学者和政府之间的积极交流对 话，以及在一些重要政策建议方面对社会团体进行咨询在一定程度上的制度化。虽然像中国这 样，有显着的区域差异需要更多的注意，但是次大陆的政府在如何有效地实施政策方面表现出 明显