神华集团公司煤炭企业2013年上半年风险预警报表分析报告.PDFVIP

神华集团公司煤炭企业 2013 年上半年风险预警报表分析报告 神华集团公司通过统计 13 家煤炭企业 2012 年度及 2013 年上半 年煤炭企业风险预警报表，连续两年报送报表数据的单位有 11 家（神 东煤炭集团、神宁煤业集团、准能公司、哈尔乌素分公司、乌海能源 公司、神新能源公司、包头矿业公司、神宝能源公司、胜利能源公司、 榆神能源公司、杭锦能源公司），仅报送 2013 年数据的公司有新街能 源公司、神延煤炭公司和大雁集团。 一、 战略管理 各单位通过战略制定程序、战略资源、战略环境三个维度共 12 项指标的定性访谈测试，发现共有 5 项指标有单位答复为“否”，其 中主要的四项指标分别是战略制定程序维度的“是否制定出了符合要 求的备选方案”，战略环境维度的“宏观经济是否剧烈波动”、“煤炭 价格是否剧烈波动”、“企业发展是否受到中央与地方的严重管制”。 各单位填写情况如下： 维度 战略制定程序维度 战略环境维度 指标 未制定出了符合要求 的备选方案的单位 宏观经济剧烈波动 单位 煤炭价格剧烈波动的 单位 企业发展未受到中央与 地方的严重管制的单位 2012 年 3 家 6 家 8 家 6 家 神新、榆神、杭锦 神东、准能、哈尔 乌素、乌海、神新、 榆神 神东、准能、哈尔乌素、 乌海、神新、包矿、榆 神、杭锦 神东、乌海、神新、包 矿、榆神、杭锦 2013 年 6 家 8 家 9 家 6 家 准能、哈尔乌素、神新、 神宝、榆神、杭锦 神东、宁煤、准能、 哈尔乌素、乌海、 神新、包矿、榆神 神东、宁煤、准能、哈 尔乌素、乌海、神新、 包矿、榆神、杭锦 神东、乌海、神新、包 矿、榆神、杭锦 （一） 战略制定程序维度-是否制定了符合要求的备选方案 2013 年未制定而 2012 年制定出符合要求的战略备选方案是准能 公司、哈尔乌素分公司、神宝能源公司，是因为填报人对“备选方案” 理解不同造成的误填。 制定出符合要求的战略备选方案，胜利能源公司备注填写“战略 规划实施效果及内外部环境的变化，战略关键因素的变化，定期滚动 调整公司战略规划。” 未制定出符合要求的战略备选方案，如神新能源公司“公司战略 制定不编制备选方案。战略制定严格执行规划编制流程，收集市场、 政策信息，以保证战略规划的编制符合实际，根据实际情况定期编制 滚动规划，不断进行修订，经公司和集团公司审查后，严格执行“十 二五”战略规划。” （二）战略环境维度 1、 宏观经济和煤炭价格是否剧烈波动 关于战略环境维度的三个指标，2013 年上半年相比于 2012 年， 认为宏观经济剧烈波动的单位从 6 家上升到 8 家，认为煤炭价格剧烈 波动的单位从 8 家上升到 9 家。在国家“调结构、转方式”的大背景 下，宏观经济形势进一步趋于复杂，经济下行的压力继续加大。据 2013 年 6 月数据显示，环渤海动力煤价格指数已从高点 797 元/吨下 跌 600 元/吨以下，目前已经企稳回升。乌海能源公司主要产品煤与 焦炭价格大幅下降，降幅超过 50%以上。 神新能源公司 2012与 2013年对于宏观经济是否剧烈波动和煤炭 价格是否剧烈波动一直为“是”，“十二五”期间，新疆从原来的储备 煤炭基地，正式成为我国的第十四个大型煤炭基地。而随着煤制油、 煤制烯烃工业生产技术的成熟，国家已开始着手在新疆重点布局煤化 工示范项目，同时“西电东输”、“西气东送”工程列为新疆重点开发 建设项目，这一系列的变化必然带动煤炭需求量快速增长，煤炭市场 将逐步发展成为开放式的外向型市场，新疆煤炭与内地煤炭市场联系 会日益紧密。中国煤炭从 2012 年起开始走“熊”，2012 年作为国内 煤炭市场风向标的环渤海动力煤价格指数连续下跌，累计下滑幅度超 过 20%。2013 年上半年，供大于求压力仍然较大，环渤海动力煤指 数跌破 594 元。 2、 企业是否收到中央与地方的严重管制 关于企业发展是否受到中央与地方的严重管制，神新能源公司的 一直为“是”，新疆煤炭资源丰富，各地方政府开发本区煤炭资源愿 望强烈。2010 年 8 月 9 日，自治区人民政府出台了《关于进一步规 范煤炭资源勘查开发管理的暂行规定》，其中第五条、第七条、第九 条明确指出“已配置煤炭资源的企业，应在规定的期限内提出其开发 项目、资源利用方向和项目建设进度计划等实施计划，并承诺按期实 施，报项目主管部门和自治区国土资源主管部门备案。未按进度计划 实施的，已配置的资源由自治区统一调配。在矿区总体规划已批准、 煤炭资源勘查已满足开发条件一年后仍不进入开发程序的，自治区将 依法收回探矿权。依法收回的煤炭资源，按照自治区煤炭工业发展“十 二五”规划以及产业布局的要求，