拓宽融资渠道，促进旅游业又好又快发展——关于临安旅游企业融资难问题的调查报告(2页).docVIP

拓宽融资渠道，促进旅游业又好又快发展——关于临安旅游企业融资难问题的调查报告 按照市委深入学习实践科学发展观活动的要求，今年4月以来，我们多次深入到联系的工业功能区、企业、重点项目、村进行走访调研，听取意见建议，进行研究分析，帮助基层协调解决一些实际问题。为进一步扩大学习调研阶段的成果，我们针对市人大代表提出的旅游企业融资难问题，到市旅游局，浙西大峡谷、太湖源、柳溪江旅游有限公司，人民银行等相关部门、企业作了调研，并结合近几年工作特别是与基层联系中所掌握的情况，就缓解旅游企业融资难问题进行了一些思考。一、基本情况临安景区旅游产品开发起步于上世纪九十年代，除了天目山、钱王陵、瑞晶洞等老景区以外，十多年来先后开发了19个景区（点）。2001年，全市有景区（点）22个，通过小整合，现有旅游景区（点）19个。全市旅游接待人数从2001年198万人次，上升到2008年的455万人次，景区门票收入从2001年2900万元，上升到2008年的8300万元，旅游总收入也从2001年的10.2亿元，上升到2008年的24.2亿元。2004年以后，旅游总收入均占GDP10%左右。现在，我市旅游景区建设存在“散、小、弱”问题尚未得到根本改变，加大投入建设旅游景区，对开发旅游产业，促进旅游业可持续发展十分重要并且非常紧迫。我市的旅游企业对此也有较为深刻的认识，并已着手进行加大投入、提升品位的前期工作。2009年，19家旅游企业计划新上大峡谷高山滑雪场、柳溪江二期建设等5个项目，续建火山大石谷门楼改扩建和娱乐性项目增设、东天目景区提升改造等6个项目（见附表）。这些项目如能尽快实施，对促进我市旅游业新一轮发展具有十分重要的作用。一是可以完善配套设施。景区通过立体停车场的改扩建、门楼的改造、游步道的建设等，可以不断完善旅游配套设施，改善旅游开发条件，使其真正能引得来客，留得住客。二是可以提升品质内涵。浙西大峡谷高山滑雪场、柳溪江二期乡村旅游度假区等项目建成后，可以进一步挖掘景区内涵，提升临安旅游整体档次水平。三是可以提高竞争力。旅游是竞争性产业，竞争是永恒的主题。通过旅游产品的不断推陈出新、更新换代、升级改造，把景区做精做强，赢得游客，赢得市场，促进旅游业的可持续发展。二、存在困难和问题据初步统计，这11个新上、续建项目投资额度9000万元左右，资金缺口近5000万元。钱从哪里来？这是当前旅游企业发展中面临的最突出问题。近年来旅游企业在微薄收益的情况下，受融资渠道限制，只能进行小修小补，不能明显改变景区现状，更谈不上抢抓发展机遇。融资难的主要原因有以下几个方面：一是没有权证，无法抵押贷款。临安旅游景区在开发初期，大多以与当地农户签订土地租赁协议的方式获得开发经营权，土地未经出让，尚未取得土地使用证、房产证等相关权证，按照现有的银行贷款模式，我市绝大多数旅游景区均无法向银行申请资产抵押贷款。因旅游行业的特殊性，旅游产品在推广市场，打造品牌上投入大量资金，以无形资产占主体，但是，景区品牌资产不被银行认可，无法以品牌作为抵押向银行申请贷款，给旅游景区融资带来较大的困难。二是规模较小，不具备上市条件。企业上市有严格的审批程序，而且上市费用少则数百万元高则上千万元。我市的旅游企业由于受各种因素的制约，经营规模偏小，与证券法规定的上市条件相差甚远，无法实现股市融资。三是深度挖掘不够，招商优势不大。我市的瑞晶洞、浙西天池、西径山、白水涧等景区，因开发建设初期存在雷同性，资源优势不突出，对游客无法形成其独特的吸引力，再加上道路交通、公共旅游设施等的影响，对外招商引资存在一定困难。四是沟通联系不够，银企信息不对称。现在缺少金融系统和旅游企业信息沟通平台。企业对金融政策、项目产品等不够了解。金融部门对旅游产业发展建设需求信息不尽清楚，在一定程度也给企业带来融资的困难。三、几点建议旅游业是高投入、高产出，对区域经济拉动较大的产业，需要创新举措，合力推进。针对我市旅游企业面临的现状，就融资难问题，我们提出以下几点建议：1、信贷融资。银行信贷是临安旅游企业主要的融资渠道。一是通过抵押门票收入实现融资。从安吉等地的情况看，他们采用的方式是由政府主导，以景区门票收入抵押的方式，从银行融资用于景区开发建设。我市的金融部门是否可参照安吉模式，尝试用旅游企业的经营权作为抵押、企业按月逐年归还贷款的方式，帮助企业解决融资难问题。二是通过企业相互联保实现融资。对抵押存在困难的旅游企业，可以实行联保制贷款，三户以上的中小企业自愿组成联保小组，共同承担连带责任，目前建设银行已经开展此项业务，其他辖区内金融机构也可进行借鉴。三是通过补办相关权证实现融资。在07年已出台文件的基础上，市政府应协调国土、建设等相关职能部门，为旅游企业补办相关权证提供绿色通道，实现旅游景区重新具有资产抵押贷款的可能。2