如何在工业化、城镇化进程中统筹现代农业建设和粮食生产(2页).docVIP

如何在工业化、城镇化进程中统筹现代农业建设和粮食生产 平原县辖8镇2乡2个街道办事处和1个省级农业经济开发区，全县46万人，180个行政社区，1047平方公里，95万亩耕地，是一个典型的农业大县。近年来，我们以科学发展观为指导，以农民增收、农业增效、财政增长、农村稳定为目标，以构建现代农业产业体系为总抓手，狠抓农业结构调整，建设规模化优质农产品基地，狠抓农业产业化生产，落实惠农支农资金，强化农业重点项目建设，推进农业机械化，推动由传统农业向现代农业发展方式转变。基于粮食生产的基础地位，我们始终把粮食生产放在重要地位。2012年，全县农业总产值达到49亿元，农民人均纯收入9620元。一、培植新型经营主体，大力推进产业化平原县按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，持续推进农业结构调整，不断促进农业加工企业提档升级，转变了农业发展方式，进一步加快了现代农业产业体系建设步伐。（一）农业产业化龙头企业优势凸显。全县拥有规模以上农产品加工企业91家，涉及畜禽养殖、粮食加工、林木生产、食品加工、良种繁育、造纸酿酒、纺织等多个门类，市级以上重点龙头企业达到17家，其中福源淀粉、大蔡牧业、汇鑫生物浆纸为省级龙头企业，山东华农食品、友联畜牧、五丰种猪、德州福晨畜牧养殖、三惠木塑等14家为市级农业龙头企业。2012年，平原县农产品加工企业新增固定资产投入29.929亿元，占全年任务的123.83%，实现销售收入224.9亿元，实现利税19.99亿元，分别占全年计划的118.56%、97.37%。平原县农产品加工产业体系开工项目有23个，总投资47.7亿元，占地1612.25亩，2012年投资24.75亿元，目前完成投入18.85亿元，达产后可新增销售收入能力100亿元。在促进粮食生产上，我们大力培植粮食龙头，壮大粮食产业，拓展粮食增值空间。我县以做大做强粮食产业为重点，着力延长粮食产业链，积极拓宽种粮农民增收空间，激发农民种粮积极性。一方面，有针对性地对以粮食加工转化为主的福源淀粉、华农食品、大蔡牧业等市级以上龙头企业进行重点培植。另一方面抓好与粮食生产关联的农民合作组织建设，突出抓好30个合作社运作典型，提高了粮食生产组织化程度。目前，已逐步形成“粮食加工企业+专业合作社+种粮基地”的农业产业化发展格局。在龙头企业带动和市场拉动下，已发展优质小麦、玉米等订单农业50万亩，订单小麦收购价格比普通小麦市场价格平均每公斤高出0.2元，仅订单小麦农民就可增收5000多万元。山东华农食品有限公司、德州福源淀粉有限公司等龙头企业的发展，保障了我县订单农业的发展，加快了农民增收步伐，实现了全县农户和粮食加工企业的“双赢”发展。（二）经合组织建设不断扩大和规范。全县已发展生猪、奶牛、蛋鸭、养鸡、林果、小麦、玉米、棉花、蔬菜、木炭等各类农民专业合作经济组织795个，带动农户5.8万户。各类合作组织拥有资产4.42亿元，年销售收入8.2亿元，带动农户年增收725元。旺源奶牛专业合作社、前曹镇益民土地托管合作社、坊子乡中绿蔬菜合作社等成为全省农民专业合作社的亮点。（三）市场建设稳步推进。全县现有专业农副产品批发市场10个（王杲铺蔬菜批发市场、坊子乡第一、第二蔬菜市场、鸣鸡店西红柿批发市场、王打卦北侯瓜菜批发市场、王打卦打渔李批发市场、张华镇蔬菜批发市场等），其中王杲铺蔬菜批发市场为部级蔬菜市场。市场辐射东北地区、京津济地区，专业市场销售收入108350万元。（四）农业基地建设初具规模。全县形成了以张华镇、腰站镇、桃园办等乡镇为主的粮食高产创建示范基地，粮食生产面积稳定在160万亩；以坊子乡、王打卦镇、前曹镇、王杲铺镇为主的绿色蔬菜基地；以王庙镇、三唐乡、坊子乡为主的畜牧养殖基地。截止目前，全县建立各类农业产业化龙头企业种养基地50多处，建成了50万亩优质小麦、41万亩绿色蔬菜、3.5万亩经济林和苗木花卉基地、340个规模化养殖小区等一批特色基地，带动基地农户8.8万户，增收1.8亿元。（五）生产要素得到合理流转，农业正成为投资热点。近年来，全县采取租赁、互换、转包等形式加快了土地流转进程，使大量的民间资本、城镇工商资本、域外资本流向农业。前曹镇杨柳寺村流转土地1000亩，出租给外地客户种植绿色芹菜；王打卦北侯村仅有450亩耕地，通过土地流转，该村的早春西瓜种植面积已达850亩，成了名副其实的早春西瓜种植专业村。目前，全县已流转土地20万亩，占全县耕地面积的21%。二、整合财政支农资金，强化农业重点项目建设自2008年平原县被确定为财政支农资金整合试点县，我们按照“渠道不乱、用途不变、优势互补、各计其功、形成合力”的原则，在“整合资金”上下功夫，在“产业平台”上做文章，打破行业界限和部门分割，围绕现代农业小麦产业项目建设，充分发挥资金集聚效应。2008－2012