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加强和改进基层站（所）党建工作的思考 党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。加强和改进党的基层组织建设，构建开放、规范、科学、高效的基层党建工作运行机制，对于提高党的执政能力，提升基层党组织的整体功能，巩固党的执政基础，具体深远意义。基层站（所）作为政府各有关部门的派出机构，是政府部门开展工作的基础阵地，是履行职责的重要窗口，是党各级基层组织中的重要架构。抓好基层站（所）党建工作，对于加强党的基层组织建设，巩固党的基层工作基础，密切党和群众的联系，促进政府部门履职到位，促进和谐社会建设，具有十分重要的意义。一、基层站（所）党建工作现状分析 基层站（所）党建工作有其自身的特点：其一，基层站（所）党支部是政府部门中最基层的党组织，是联系群众的桥梁和纽带，担负着团结和带领基层党员群众共同完成各项工作的重任。其二，基层站（所）人员大部分为公务员或事业编制人员，党员数量多、比例高。这些特点决定了基层站（所）党建工作与农村、企业等其他基层党建工作相比既有共性，又有个性。笔者通过调研发现，当前基层站（所）党建工作存在一些不容忽视的问题和薄弱环节，需要改善和加强。 （一）思想认识不到位 部分基层站（所）领导、党员干部重业务轻党建的思想还较为根深蒂固，没有把党建工作摆在应有的位置。即使抓党建工作也是被动应付，对加强基层党建工作存在抓党建工作没有抓业务工作绩效明显的片面认识，认为党建工作是“软任务”、“虚要求”，对党建工作不同程度地存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。 （二）党务与业务工作相游离 习惯就党建抓党建，没有把党建工作同中心工作、业务工作很好地、有机地结合起来。部分基层站（所）领导干部缺乏搞好党建工作的责任和激情，以“文件落实”代替党建活动，以“制度上墙”体现党建成效，以职能工作代替党建工作等等，造成党建工作不能很好地为中心工作服务，削弱了党建工作应有的地位。 （三）党务干部业务素质亟待提高 在基层站（所）中党务干部往往是由行政领导兼任，缺乏相应的系统理论指导，而且党务干部培训机会较少，往往是以会代训，以干代学，使一些基层站（所）党务干部特别是一些新上任的支部书记，既缺少党务工作知识，又缺乏实际工作经验，导致工作视野不宽，工作缺乏主动性和积极性，这在一定程度上影响了基层党建工作的正常开展。 （四）党务政务合一，党建工作边缘化 一直以来各基层站（所）党务负责人一般为行政负责人兼任，而事实上，这种体制无异于有“会计出纳一人”的弊端。一方面由于基层站（所）的日常业务工作繁重，党务负责人很难有足够的精力投入党建工作，导致基层党建工作难以深入，同时也不利于有效开展党务监督。另一方面由于业务和党务工作身兼一人，间接导致部分基层站（所）领导在处理业务工作与党建工作上，或多或少存在“硬与软”、“主与次”、“强与弱”的差距，党建的工作容易被淡化、被忽视。 （五）党建工作内容不丰富，形式不活泼 大部分基层党支部在党员教育管理、党组织设置和开展活动等方面，普遍存在着内容方式单一化与党员需求多样性、管理模式单一化与党员素质多样性相矛盾等问题，普遍存在 “关门抓党建、闭门讲奉献、守门搞服务”的工作模式，缺少工作创新意识，造成了党建工作与经济发展相脱节的“两张皮”现象，使党建工作失去了应有的影响力和渗透力，使基层党建工作内在活力不足。 （六）党建工作机制不完善 在调研中我们发现，一些基层党支部没有按照有关规定，建立和完善党建工作相关制度，工作责任制不明确，保障机制不完善，激励机制不健全，对党内生活制度没有很好地坚持和执行，导致党建制度成摆设，难以达到规范党组织建设和党员管理的目的。 二、新形势下基层站（所）党建工作建议思考 加强基层站（所）党组织和党员队伍建设，是全面提高党的执政能力，始终保持党的先进性的一项基础性工作。面对新形势，各基层站（所）党组织必须着眼于加强党的执政能力建设和先进性建设，紧紧围绕增强党的凝聚力、创造力和战斗力的目标，努力夯实基层党组织的“神经末梢”，不仅要激发党员干部的内在活力，增强其荣誉感、责任感、归属感，而且还需要创建一系列刚性制度，激活党建工作“源头活水”。 （一）提高认识，树立党建工作的新理念 面对基层站（所）党建工作中出现的新情况、新问题， 唯有破除旧观念，重新定位党建新思路，树立党建新理念，才能有效解决当前基层站（所）党建工作中存在的问题和瓶颈。 1．深刻认识新形势、新任务对基层党建工作的新要求。当 前，基层党组织建设所处的环境、背景以及面临的形势与任务都发生了深刻变化，党建工作面临新形势，新情况。一方面随着市场经济的建立，人们的物质生活不断丰富，精神需求也日益高涨。另一方面，面对当前社会转型期，各种社会矛盾多发、情况复杂、干群关系敏感，基层站（所）党员干部在工作中与群众接触多，