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加快三个体系建设 构建和谐稳定劳动关系 近年来，在市委、市政府和市劳动关系和谐创建小组的坚强领导下，我们以贯彻落实科学发展观为统领，以开展劳动关系和谐创建活动为载体，大力推行协调督导、利益约束、帮扶解困三大体系建设，实现了政府、企业、职工三者之间的互利共赢，开创了和谐劳动关系的新局面。一、健全协调督导体系，形成创建工作的强大合力多年的发展实践使我们认识到，企业职工合法权益得不到有效保障而引发的一系列矛盾，已成为影响社会和谐稳定的重要因素。为此，我们把创建“劳动关系和谐企业”纳入全县经济社会发展的总体布局，统一组织领导、统一研究部署、统一考核表彰，形成了“党委重视、政府支持、部门协作、企业为主、职工参与”的工作格局。一是建立完善的领导机制。加强领导、健全组织是创建和谐劳动关系的基础。为此，我们成立了以分管书记任组长，分管副县长为副组长，工会、劳动、民政等单位为成员的劳动关系创建领导小组，定期召开会议，听取各单位创建工作情况汇报，研究部署创建活动开展。各创建单位都成立了由主要负责人挂帅，工会、职工代表参加的领导小组和工作小组，确定了创建规划、实施标准、达标时间。同时，我们制定下发了《关于切实维护职工合法权益，建设社会主义和谐新平原的意见》、《创建“劳动关系和谐企业”活动方案》等一系列文件，确保创建活动不走样、不变调，从而形成了“全县抓和谐、部门促和谐、企业建和谐、职工要和谐”的可喜局面。二是建立严格的目标机制。围绕用三年时间使规模以上企业全部进入市级劳动关系和谐企业行列的目标，县委、县政府把创建活动进行量化细化，纳入到《全县领导班子工作实绩考核方案》中，特别是对企业的考核，不但考核其工业投入、贡献大小，更要考核和谐劳动关系创建，从而为创建工作的深入开展提供了坚实的保障。三是建立规范的评审奖励机制。每年，我们采取自查、申报、考核、评审、公示、命名表彰等程序，评审劳动关系和谐单位，并由县创建领导小组集体审定名单，在全县进行公示，确保了评审的权威性、公正性。同时，我们规定，凡获得“劳动关系和谐企业”的单位，优先推荐参加县级以上先进集体和个人荣誉称号的评选，对未开展创建活动或活动成果差的单位，在评选推荐各级荣誉称号时不予考虑，并限期责令整改达标。二、完善利益约束体系，激发创建工作的不竭动力制度带有长期性、根本性和全局性。我们坚持以制度建设来约束劳资双方行为，以制度促进创建工作有序推进，从而调动起方方面面参与创建的积极性、主动性。一是推行劳动合同、集体合同制度。我们按照《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规的要求，坚持实施平等协商和集体合同制度，推行行业性集体合同制度和女职工特殊权益保护等专项集体合同制度，并责成县人大法工委、总工会、劳动局等职能部门帮助和指导职工签订劳动合同。目前，全县有4.2万名职工签订了劳动合同、集体合同，签订率达到98%。 二是推行欠薪报告、工资协商制度。职工工资按时足额发放，是创建和谐劳动关系企业的重中之重。自2007年起，我们在全县企业中推行了欠薪报告制度，规定企业如不能按时足额发放工资的，必须按规定进行报批。对那些不符合程序、不符合职工意愿、恶意拖欠工资的企业进行严肃处理，取消其参评劳动关系和谐企业资格。同时，我们在全县企业推行了工资集体协商制度，既保证了企业效益好时能够及时增薪，又保证了企业效益差时不能随意减薪。目前，全县80%的限额企业实行了这项制度，有力维护了职工的合法权益。三是推行减员审批、停产核查制度。稳定的劳动关系，事关广大职工的切身利益。为此，我们要求各企业在酝酿减员或停产时，必须提前30天与企业工会和职工代表进行协商，然后召开职工代表大会进行审议，并按程序向上级工会和企业主管部门提出报告，由上级工会和企业主管部门联合对企业减员、停产做出决断。特别是面对金融危机的影响，我们按照全市开展不停产、不减员、不减薪“三不”活动的要求，责成县总工会、劳动局、经贸局、民营局等职能部门向全县企业发出了“三不”倡议书，引导企业与职工共克时艰、共谋发展。目前，全县已有200多家企业负责人签署了“三不”倡议书，至今未发生一起借金融危机而停产的事件。三、落实帮扶解困体系，凝聚创建工作的持久活力帮扶弱势群体、救助困难职工，是构建和谐劳动关系一项重要内容。特别是面对金融危机的冲击，我们始终把创建活动作为关心、关注、关爱弱势群体的重要载体，深入开展“十送十帮扶”活动，确保让每个困难家庭得到救助、每位困难职工得到帮扶。一是“送思想、送信心帮扶”。我们积极开展评选“下岗创业带头人、下岗创业示范点”活动，通过召开经验交流会、事迹报告会、创业座谈会、现场参观等形式，促使下岗失业职工树立新的择业观、就业观，激发其战胜困难、奋发自强的信心和决心。今年，共有6名下岗创业明星评为县级劳动模范。二是“送钱物、送温暖帮扶”。在全县广泛开展了困难