农村实用人才队伍建设的思考和探索(3页).docVIP

农村实用人才队伍建设的思考和探索 十八届三中全会明确提出要健全城乡发展一体化体制机制，让各类人才都有施展才华的广阔天地。建设社会主义新农村，实用人才是关键，农民群众是主体。按照这一思路，山西运城巿万荣县委充分整合农村实用人才资源，有效统筹龙头企业、专家协会、产业项目、农民群众等多种要素，编织了三张上下互动、左右联动、横向到边、纵向到底的农村实用人才“树形网”，形成了建设农村实用人才集聚“大森林”的良好态势，收到了较好效果。 一、编织农村实用人才“树形网”的理性思考 编织农村实用人才“树形网”，是实施人才强县战略的有机组成，对于实现农村实用人才的有效管理、形成建设社会主义新农村的强大合力具有十分重要的现实意义。 1、编织农村实用人才“树形网”，是有效管理人才队伍、加快实施人才强县战略的有效载体。管理人才队伍，找准载体是关键。编织农村实用人才“树形网”，就是要通过这一网状载体，将农村实用人才全部纳入到网格中，通过以点连网、以网铺面的模式，实现对农村人才的有效管理，培育出一大批会技术、懂经营、善管理的农村实用人才，为实施人才强县战略提供有力支撑。 2、编织农村实用人才“树形网”，是发展农村经济，加快新农村建设步伐的现实需要。建设新农村，主导产业是基础，农业转型是方向。特别是要发展现代有机农牧业，集中化种养、规模化管理是必经之路。这就必须依靠一大批农村实用人才发挥作用。万荣县编织的“树形网”，就是通过龙头企业、专业协会、产业项目的带动和辐射，来培育农村实用人才，带动农村经济发展，加快新农村建设步伐。 3、编织农村实用人才“树形网”，是加强农村社会管理，发挥农村新社会组织和新经济组织作用的全新探索。万荣是农业大县，全县281个农村，共有各类专业合作社321个，涉农中小企业15个，这些组织既是发展农村经济的先锋队，更是编织农村实用人才“树形网”的天然资源。所以，从整合这些组织资源、发挥这些组织作用、加强农村社会管理、发展农村经济的初衷出发，万荣县把农村实用人才“树形网”作为一个全新的模式进行探索。 二、编织农村实用人才“树形网”的主要做法 农村实用人才“树形网”，主要是以龙头企业、专业协会和产业项目为树根，以实用人才为树枝、以农民群众为树叶，形成以点带面、相互促进、循环发展的树形人才网。 1、帮扶领军人物壮“树根” 根深才能枝繁、枝繁才能叶茂。建立树形网的基础，首先是育好三棵树根：即企业管好、协会办好、产业建好，这样，农村实用人才才有根所依、有树可培。对此，县委人才办协调各涉农部门，多方帮扶领军人物壮树根。 一是帮扶领军人物建龙头企业。结合全县的产业结构特点，引导和扶持拔尖人才、专业技术人员领办农业龙头企业。2008年，协调县财政局和畜牧局整合畜牧资金，扶持贾村乡拔尖人才吴学文，创建了集饲料加工、繁殖培育、疫病防治、畜禽服务为一体的兴农畜禽养殖有限公司。近年来，先后扶持引进了烟叶深加工企业、双季槐深加工企业、荣博科技有限公司和三益源农牧开发有限公司等规模农业龙头企业15家。 二是帮扶领军人物建产业协会。依托全县30余个特色种养殖小区，先后扶持拔尖人才卫振和、王少斌、程兆会、朱尊斌等同志成立了苹果、药材、三白瓜、大葱、樱桃、旱地西红柿、黄牛养殖等300余家专业合作社。 三是帮扶领军人物攻产业项目。县委统筹各职能部门的扶持项目，对项目资金整合规划、集中使用，按照“一个项目配一个领军人物、一批拔尖人才”的模式，实行“资金＋项目＋人才”的捆绑式发展策略。近年来，先后确立了有机农业发展项目，项目由现任农委副主任、高级农艺师王芳玉领办；确立了有机养殖发展项目等一批富有前景的农业生产项目。 2、借助产业平台养“树枝” 要让农村实用人才围绕树根发展，发挥树枝作用，必须让他们有事可干、有业可创、有钱可挣。这就必须以树根为基，用活市场理念，搞活经营模式。为此，县委人才办积极引导三棵“树根”，采取三种方式养“树枝”。 一是“承包返聘养”。即依托龙头企业，运用土地流转的办法，将土地从农民手中承包回来，返聘实用人才统一经营。2008年，县委通过招商引资在汉薛镇成立“万荣县清峰烟叶种植有限公司”，实行“公司+农户+职业烟农”的经营模式，一次性从农民手中流转土地2000亩，同时在当地返聘30名懂技术、会管理的职业烟农种植烟叶，仅此一项，年创收600万元，平均每名职业烟农的年收入也在5万元左右，比以前各自种植的效益增长20个百分点。 二是“合作入股养”。依托产业协会和专业合作社，采取股份制的形式，农民以土地为股金进行入股，获得的利润年终进行分红。贾村乡红艳果蔬专业合作社选择果树管理精、优质果率高的农户，以果树进行入股，集中打造“金陵十二钗”、“八仙过海”、“十二属相”、“笑话果”、“婚宴果”等苹果品牌，目前入股社员达111户。2012年苹果生产收入达700万元，户均6万