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关于加强乡村社会管理暨做好群众工作的几点思考 　　一、乡村社会管理机制的创新实践 　　近年来，我区以党的十八大和十八届一中、二中全会精神为指导，以提高乡村社会管理和服务水平为目标，以农村社区化建设为抓手，坚持经济建设和社会管理两轮并驱，抓基层、打基础，抓管理、建机制，抓创新、求实效，乡村基本公共服务不断完善，社会管理机制不断创新，初步形成了政通人和、心齐气顺、风正劲足、经济繁荣的乡村发展新格局。 　　（一）坚持教育为先，创新社会管理责任机制。坚持“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”原则，健全组织机构，靠实工作责任，加大宣传教育，形成了工作合力。健全了乡村管理服务机构，及时调整充实了乡村社会管理综合治理工作机构和人员，发挥协调社会关系、规范社会行为、化解社会矛盾等职能作用；全区16个乡镇依托惠农服务大厅和政务大厅，建成了乡级社会服务管理中心，设立了综治、社保、医疗保险、计划生育、流动人口管理等服务窗口，村（社区）依托新农村和社区建设建成社会服务管理站62个，实行“一站式”服务，搭建了社会管理服务平台；按照社区化管理的要求，健全了群众生产生活、文体服务、医疗卫生、综治安保和互助救助体系，提高了服务群众能力。建立健全了目标管理责任制，把社会管理工作与经济工作同部署、同检查、同考核、同奖罚，与各村、学校、驻乡单位签定责任书，制定了严格的考核细则，形成一级抓一级、层层抓落实的社会管理工作格局。坚持以思想教育为先导，拓宽文化宣传教育主阵地，充分利用公益广告、文化墙、手机短信等形式，开展丰富多彩的宣传活动，广大群众自觉遵纪守法、维护法律法规和村规民约的意识进一步增强。印发各类宣传资料10000余份，广泛深入开展爱国主义、社会主义教育、《婚姻法》、《人口与计划生育法》、《妇女儿童权益保障法》等相关法律、法规知识讲座，受教育人次达4万多人（次），提高了群众文明素质，实现了群众自我教育、自我约束、自我管理、自我提高。积极开展“三下乡”、“千台大戏送农村”、农村电影放映工程等文体活动，以积极、健康、向上的活动丰富群众生活，促进了家庭和美、邻里和睦、人际和谐。 　　（二）坚持民生优先，创新社会管理服务机制。紧紧抓住群众最迫切、社会最关注的吃水、行路、上学、看病、社会保障等问题，努力解决涉及民生的重点问题，把有限的财力用到群众最需要的地方，使群众共享发展成果。规范建立了农村最低生活保障制度，完善了以农村五保户供养、特困群众生活救助、灾害救济为重点的社会救助体系建设，乡村社会保障水平不断提高。2013年共发放各类救助金2486.7721万元，发放乡村困难户、五保户、结扎二女户、高龄老人、特困老党员、残疾人等慰问金353.4万元。全面推行标准化社区建设，建成农村示范社区65个，全区农村社区建设覆盖率达到了80%，新建社区服务站5类325个，开展为民服务项目120项，组建社区志愿者服务队伍123支615人；进一步完善了社区党支部、村民自治组织、群防群治组织和社区服务组织，形成了村党支部领导、村委会主导、工青妇组织和社区组织共同参与的工作运行机制，全力打造集“服务、教育、生态、文化、活动”为一体的特色农村社区。配套完善了学校、卫生所、农家书屋、便民超市和群众文化活动广场等设施，组建农村经济合作组织和专业技术协会86个，广泛开展生产生活、文化教育、医疗卫生和社会救助等群众性活动，提升了管理服务水平。以发挥群众主体作用为目标，探索推行了各村自主管理模式，以村组干部、区乡人大代表、产业大户、致富能人等为主体，引导群众组建人民调解委员会、治保委员会、普法小组、重点人员服务管理小组、防范处理邪教小组、治安巡防队6个小组，全面实现了“农村事务自主管理、农村治安自主防范”的服务管理，解决了当前农村的实际问题，有效提升了农村社会管理科学化水平。 　　（三）坚持注重基层，创新社会管理调处机制。坚持工作重心下移，抓早抓小抓源头，深入了解社情民意，及时掌握不稳定因素。积极推行人民调解、行政调解、司法调解相结合的三大调解格局，畅通群众利益诉求表达渠道，及时有效解决群众反映强烈的突出问题。健全三级矛盾纠纷大调解网络，配备综治员410名，选聘调解员650名，及时调解征地、劳资、医患纠纷870件，努力把问题解决在基层和萌芽状态。建立重大决策社会稳定风险评估制度，严格落实责任主体和责任查究，实现稳评工作两个全覆盖，特别对土地征用、房屋拆迁、政策调整等重大事项，坚持宣传教育先行，最大限度预防和减少矛盾纠纷。按照“属地管理、分级负责”的原则，坚持经常性排查与集中排查相结合，坚持信息汇集与分析研判相结合，认真开展了矛盾纠纷大调解工作。准确研判社情民意，畅通渠道，答复网站留言355条，受理办结事项949件，开展便民服务2358人次。开展领导下访活动，解决群众合理诉求，共