乾安县跨越发展的几点启示(3页).docVIP

乾安县跨越发展的几点启示 近年来，乾安县经济发展格外引人注目：2006年国内生产总值突破40亿元，比2002年GDP总量翻了一番多，五年平均增速达到24.8%；一般预算全口径财政收入突破9亿元，是2002年的7.3倍，其中，地方财政收入突破3亿元，是2002年的比上年的4.7倍；全社会固定资产投资近20亿元，是2002年的9.4倍；直接出口创汇7000万美元，对外贸易实现历史性突破。2006年，该县有7项经济指标位次前移，并以位次前移7位的成绩名列全省前移位次县份之首。其中，地区生产总值发展指数列第1位，人均一般预算财政收入列第1位，被省委、省政府评为县域突破升级晋位二等奖，被中郡县域经济研究所县域经济基本竞争力评价中心评为第六届全国县域经济基本竞争力提升速度最快的百县（市）。乾安县既没有区位优势，也没有长期积累的工业基础，在资源、区位等方面是极为普通的一个县。那么，乾安是怎么做的呢？是什么使该县得到跨越发展的呢？一、项目突破，跨越式发展工业对于乾安县来说，上下已形成共识：县域突破的实质是工业突破，工业突破的核心是项目突破。该县始终把项目拉动作为解决问题的关键，按照“全党抓经济，重点抓工业，突出抓项目”的发展思路，全力实施“工业立县”战略。在组织领导上，县委、政府自上而下，自我加压、层层加压，确保各级领导、干部职工把主要精力都用在抓经济、上项目上。在项目建设上，该县始终坚持立足资源上项目。围绕玉米资源，形成了以玉米深加工为主的吉安生化酒精、吉安生化无水酒精、吉安生化乙酸乙脂以及四川沱牌酒业等龙头企业，县内玉米实现了就地消化，产品全部销往国外，年创汇7000万美元；形成了以玉米芯加工为主的大长实业、金龙泉公司、兴安饲料等糠醛、丙酮产业链、饲料产业链，年加工玉米芯10万吨；形成了以玉米冷藏为主的双军有限公司等10户青穗玉米冷藏保鲜产业链，冷藏能力达12万吨，居东北前列。围绕辣椒、万寿菊花、杂粮杂豆等加工转化，培育了一批龙头企业，全县农产品加工企业累计发展到68户。乾安县具有丰富的石油资源，初步探明远景储量3亿吨，近期可开采1.5亿吨。该县围绕石油资源，在举全县之力支持油田开发建设的同时，积极发展配套产业，目前已有2户石油配套企业落户乾安。乾安县草原资源丰富，有天然草场116万亩，围绕草原资源，该县引进了科尔沁生态草业集团的农业综合开发项目，年产10万头育肥牛项目、10万吨生物质能颗粒项目和100万亩草原“三化”治理三个项目正在积极建设之中。围绕风力资源，该县又引进投资48000万元的风能发电项目。同时，该县针对现有企业停产半停产的实际状况，采取招商引资、盘活资产、收购、租赁、股份制改造、破产重组、多种开发等形式，完成了国企改制，盘活存量资产达1.2亿元。50万吨玉米深加工项目就是利用原淀粉厂改制，通过招商引资建设的，使其从濒临倒闭一跃成为纳税3500万元的大户。 通过以上措施，该县2002年以来共上工业项目87个，其中投资亿元以上项目6个，5000万元以上项目12个。2006年，规模以上工业产值实现131000万元，同比增长28.0%，增加值实现57750万元，同比增长48.7%。一个以农副产品加工、纺织服装、机械制造、风能发电、油气开发利用为主的工业发展框架基本形成。二、招大引强，跨越式打造载体乾安县积极创新招商方式，力求在不断营造新优势的同时，把优势发挥到极致，使优势变资源，资源变资本，实现了招大引强的突破。在招商方式，他们主要体现了“突出”。一是突出以商招商，建立在乾投资域外企业家档案，择优聘请了10名信誉度高、外界联系广、影响力强的企业家作为乾安招商引资顾问；二是突出“走出去招商”，要求各地、各部门一把手把80%的精力用在招商引资上，带着项目扣门招商；三是突出以会招商，积极参加东北亚投资贸易博览会、“西洽会”、“京津鲁”大型经贸交流等活动，多次组织乾安同乡联谊会等活动；四是突出环境招商，制定出台了《乾安县改善投资环境的若干规定》和《乾安县奖励招商引资中介人办法》，投资新建了行政审批中心，实行奖励政策，每年都拿出一定资金，奖励引资工作先进单位和先进个人。西班牙歌美飒电力、美国宾西法尼亚高科、韩国永春纺织株式会社、香港查理、科尔沁生态草业、广州天元、北京荣泽九州科技、四川沱牌酒业、吉林诚泽裕丰、东响等大集团先后来乾投资合作，走出了一条借助外力求发展的路子。2002年以来，该县累计引进域外资金485000万元。同时，乾安县集全县力量建设工业园，按照市场化运作的方式，多方筹集资金，千方百计加快园区基础设施建设，累计完成基础设施投资1.6亿元，建成省级工业园区2个，市级工业园区2个。目前，已累计引进项目38项，总投资20.5亿元，其中投资过亿元的项目5个。三、动大手笔，跨越式建设城市乾安县牢固树立“加快城市化就是发展生产力，抓