第五讲宏观经济政策实践[1—2008fall].pptVIP

宏观经济政策概述 一、宏观经济政策 含义：国家或政府为了增进社会经济福利而制定的解决经济问题的指导原则和措施。它是政府为了达到一定的经济目标而对经济活动进行的有意识的干预。 二、宏观经济政策的目标 1.充分就业。 2.物价稳定。 3.经济持续稳定增长。4.国际收支平衡。 三、政府的作用 1.古典宏观经济学派观点。政府不应干预经济，只承担政治、社会等职能。 2.凯恩斯主义学派观点。政府应干预经济，对经济进行需求管理。具体职能： (1)对经济直接控制。制定法律、法规和条例，对违反经济法律法规的行为进行惩罚。(2)提供公共产品。(3)提供社会福利保障(社会保险、转移支付等)。(4)从事生产。(5)通过财政政策和货币政策对国民经济进行调节。 经济发展中政府的作用 主流经济学观点: 政府对经济发展的功能主要表现在四个方面：（１）保证充分的人力资本投资（２）向民间企业提供公平的市场竞争环境（３）维护开放经济，以利国际贸易（４）维护宏观经济的稳定。 东亚的经验： 东亚地区的发展提供了政府在更大的领域内促进经济发展的经验，其包括： （１）公平和效率的统一，追求有更多的公平性的经济增长；（２）建立有效率的官僚机构。这在日本和韩国表现的尤为鲜明；（３）建立官民（产）结合的促进经济增长的体制；（４）人力资本的积蓄。（５）指定贸易政策，发展出口替代产业；（６）对特定的产业指定特定的振兴与发展对策，并给于一定的扶持。 财政政策结构 目标—工具—操作—效果 财政政策结构： 财政支出:政府购买，转移支付 财政收入：税收，公债 财政政策机制：自动稳定器 财政政策选择：扩张 紧缩 财政政策操作过程及评价： 决策—实施—评估 税收的种类 政府购买是指政府对商品和劳务的购买。例如购买军需品、机关办公用品以及支付政府雇员报酬等项费用。政府购买实际是以取得商品和劳务作为报偿的支出，是实质性的支出，和私人支出相同。政府的购买可以引起资源的重新配置，从而可以有效地干预经济活动。 政府转移支付是指不以取得劳务和商品作为报偿的支付。政府的转移支付有社会福利和保险、失业补助和救济金及农业补贴金。它是一种货币性的支出，是通过政府将一些人的收入转给另一些人，不能对资源的利用发生重大影响。政府转移支付不能象政府购买那样有力地对经济生活进行干预。 扩张性的财政政策图示 3.政策效果的衡量： (1)简单而言,可用乘数衡量(如下), KgKtrKt，结论：政府支出效果最佳，因此改变政府支出水平对宏观经济活动的效果最大。 但实际中，要考虑由于利率变化的“挤出效应”，用财政政策乘数说明。 货币政策 目标—工具—操作—效果 货币政策结构及传导机制： 货币市场和金融市场（主体） 金融资产 （金融产品） 结构：央行—金融市场—企业等微观主体 货币政策工具： 贴现率 法定准备率 公开市场 货币供给量（单一规则） 金融机构和金融产品 中央银行 商业银行及其业务 非银行金融机构 投资银行业务 货币创造和货币供给 金融市场 各种信用工具交易的场所 金融市场与金融工具 货币基本知识 (一)货币 回忆： M0、M1、M2 本质：即职能（交换媒介、价值尺度、储藏职能等） 现代货币形式： 纸币：主币 铸币：辅币 ?铸币+纸币=通货 存款货币：商业银行活期存款 准货币:商业银行定期存款,储蓄存款 货币的近似物：债券、信用卡（电子货币） 货币创造和货币供给 狭义的货币供给（M1）是指硬币、纸币和活期存款的总和。严格意义上的货币，同时也是最重要的货币，因为在货币的供给中活期存款占了相当大的比例，更主要的是活期存款的派生机制还会创造货币。 存款创造货币的前提条件 在金融体系中商业银行具有创造货币的功能，原因是在金融体系中只有商业银行才允许接受活期存款，并可以签发支票，从而具有了创造货币的能力。商业银行创造货币应具备两个基本的前提条件。 第一，准备金制度。商业银行的准备金有法定准备金和超额准备金之分。 第二，非现金结算制度。 从以上的例子可以看出，存款总额（用D表示）同原始存款（用R表示）及法定准备率（用rd表示）三者之间的关系是： 简单的货币创造乘数 从前面的例子中可以看出，这笔原始存款如果来自于中央银行增加的一笔原始的货币供给，而中央银行新增的这笔原始货币供给流入公众或企业手中并转存在支票账户上，就使活期存款总额即货币供给量扩大为新增原始货币供给量的 倍，这个倍数被称为货币创造乘数，如果用km表示货币创造乘数，则： 复杂的货币创造乘数