公务员制度程知识点汇总.doc

公务员制度教程知识汇总 班级：公管081班 姓名:梁 志 学号：200800708039 第1章　总论 (一)公务员的概念 根据《中华人民共和国公务员法》规定，公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。 界定公务员的三个条件：一是依法履行公职；二是纳入国家行政编制；三是由国家财政负担工资福利。 （二）我国公务员制度的历史沿革 （三）建立公务员制度的目的 1.有利于调整干部结构，提高机关工作人员的政治、业务素质，强化政府指挥系统，加强勤政建设，防止和克服官僚主义，提高机关行政工作效率，以适应我国改革开放和社会主义市场经济体制的需要，促进我国社会的进步和发展，从而为实现以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的党的基本路线提供组织保证。 2.有利于加强国家行政机关的廉政建设。 3.有利于促进行政机关人事管理工作的科学化、法制化，同时，这对其他机关以及企业、事业单位的人事制度改革，也必将起到推动和促进作用。 综上所述，实现对公务员的科学管理，保证公务员队伍的优化、廉洁，提高行政效能，是我国建立和实行公务员制度的目的。 （四）公务员制度的基本原则 1．公开、平等、竞争、择优的原则 2．监督约束与激励保障并重的原则 (１)对公务员的监督约束。 (２)对公务员的激励保障。 3．任人唯贤、德才兼备，注重工作实绩的原则 (１)任人唯贤、德才兼备是党的干部路线和方针的核心内容。 (２) 注重工作实绩，就是以工作实绩作为评价公务员的主要依据，是功绩制原则的具体体现。 4．分类管理的原则 5．法治的原则 (１)对公务员的管理必须有法律依据。 (２)公务员行使权力、履行职责，必须依照法律规定，依法行政，公务员的行政行为如果超出法律的范围或者违反法律的规定，就构成了违法渎职行为而将受到制裁，同时，每个公务员都有一定的法律地位，享受一定的权利和待遇，并受到国家法律的保护。 第2章　国外公务员制度 （一） 国外公务员制度概况 目前世界上有六十多个国家和地区程度不同地实行公务员制度。作为政府行政管理的一种基本制度和国家政治制度的重要组成部分，公务员制度最早形成于１９世纪中叶，至今已有一百多年的历史。 (1)在反对“恩赐官职制”和“政党分肥制”的过程中，逐步确立了公务员制度。 (2)主要在反对政党分肥制的过程中确立了公务员制度，其代表是美国。 (3)总结和仿效英、美等国公务员制度，建立起自己的公务员制度，如法国、日本、原联邦德国。 （二） 国外公务员制度的基本内容 公务员任用的形式主要有选任制、委任制、聘任制和考任制几种。选任制是以选举的方式任用公务员，委任制是由机关首长负责直接委任其下属，聘任制是指政府机关以定期契约的形式聘用专门人员，考任制是公务员制度的基础。各国都强调公务员考试录用要坚持公开、平等、竞争、择优原则。这是公务员制度的基本标志。 第3章　公务员管理机构 （一）公务员管理机构的设置形式和职责权限 1.公务员管理机构的设置形式 2. 公务员管理机构的职责权限 公务员管理机构的主要职能是： （1）制定公务员管理规范。 （2）对同级政府各部门的人事机构和下级人事部门进行业务指导。 （3）对某些管理事务进行跨部门、跨地区的组织协调。 （4）根据管理权限的划分，综合管理机构行使审核、审批权。 （5）对公务员管理工作实施监督。 部门执行机构主要执行如下管理权： （1）录用权。 （2）考核权。 （3）奖惩权。（4）升降权。 （5）任免权。 （6）辞退权。 （7）其他人事决定权。 第4章　公务员条件、义务与权利 （一） 公务员条件 公务员条件是指担任公务员应当具备的资格。根据我国《公务员法》的规定，公务员应具备的条件有以下几点：（1）具有中华人民共和国国籍；（2）年满十八周岁；（3）拥护中华人民共和国宪法；（4）具有良好的品行；（5）具有正常履行职责的身体条件；（6）具有符合职位要求的文化程度和工作能力；（7）法律规定的其他条件。 （二） 公务员义务与权利的概念 1.公务员义务。 公务员义务，是指法律对公务员必须作出一定行为或者不得作出一定行为的约束和强制,即国家通过法律规定公务员所应该履行的某种责任。公务员义务，可以从不同的角度进行分类。 2.公务员权利。 公务员权利，是法律规定的公务员在执行国家公务的过程中，可以履行职责，行使职权，并要求他人作出或者抑制某种行为的许可和保障。公务员权利，可以从不同的角度进行分类。 3.公务员义务与权利的意义。 公务员义务与权利是公务员制度的重要组成部分，是国家对公务员实行管理的基本依据和重要内容。其意义在于：(1)有利于实现人事管理的规范化、法制化；(2)有利于国家行政