大坝加高工程合同管理论文(共3498字).docVIP

大坝加高工程合同管理论文(共3498字) 1变更项目处理中存在的难点 (1)工程设计工作不够完善。由于丹江口大坝加高工程技术复杂、施工难度大，工程设计工作不可避免地存在着不完善的地方，这就容易造成变更项目的增加。在前期设计工作中要尽量完善，工程招标文件和合同尽量避免漏洞，以免出现大量的变更项目。 (2)对合同个别条款约定各方理解有歧义。虽然在加高工程上，尽量采用了现行通用的合同范本，但在个别条款上还是存在着理解上的歧义。例如，在大坝加高工程主体施工合同技术条款中规定了“承包人在进行大坝加高混凝土施工前对原坝体进行全面检查”，检查范围涵盖大坝几乎所有部位，并具体明确了检查内容和裂缝处理措施。但在计量与支付条款中明确规定“裂缝处理按裂缝各自分类并按长度米计量”，“单价中应包含裂缝处理所需的脚手架、安全护栏、全部材料、各施工工序等全部费用”，但未提及检查工作是否包含在裂缝处理单价中等。承包人认为计量与支付中未明确说明包含检查费用，特别在招标时谁也未预计到有这么多的检查工作，消耗大量的人力物力，要求对坝顶、廊道及上游面的裂缝检查应按合同外项目计量，因此要求坝顶、廊道、迎水面的裂缝检查工作按合同外项目处理。监理及发包人则认为技术条款上既然有规定，就应该包含在相应单价中，造成目前在对该重大变更的项目清单认定上，各方不能达成一致意见。 (3)承包人提供的变更计价依据不充分。承包人对部分变更项目报价很高，套用定额时尽量用消耗量较大的定额子目计价。在协商交流中会极力描述该变更项目的特殊性、复杂性等，但所提供的施工资料描述的工作内容和范围却不能支撑其定额子目的选取，或根本就没有经过认可的较为详细的资料记录，导致在审核时无法认定其施工上的特殊性，各方难以达成一致意见。如老坝体裂缝处理中很多钻孔项目的单价测算。其次是有些项目无定额可套，承包人申报单价很高，但没有提供有效的经监理、发包人确认的现场实际消耗量签证单，在审核过程中无法采信，若参照类似定额消耗量等意见，承包人也不同意，难以达成一致。 (4)各方思想认识难以统一。承包人与监理、发包人的建设管理目标不完全一致，导致思想不统一。在变更处理上，承包人以提供产品和服务获取最大利益为主要目标，监理以所监管和审批的事项不违反规章制度和合同条款为主要目标，发包人除了具有监理的目标外，还要兼顾投资控制等，并以最终顺利按期保质完成工程建设为目标。因此，在变更处理具体商谈中，承包人可能某些项目无论量价都是就高不就低，甚至可能虚高。而监理和发包人在计量和计价上坚持按原合同条款的约定和签证资料执行，这样每个变更项目都要经过多轮商谈，很难达成一致意见，导致变更处理的工作效率较低，周期较长，有些项目不得不根据合同相关条款，按照监理审核意见进行暂结算。 (5)各方人员变动。丹江口大坝加高工程的施工期长，从2005年开工到2013年底主体工程基本完工，各方人员都有变动，尤其承包人是施工企业，内部人员变动更大，很多熟悉当时施工现场情况的人员调离现场，从客观上对变更处理产生了一定影响。变更索赔处理流程中的某个环节因各种原因进展缓慢，会影响到整个变更索赔的处理进度。 2变更索赔处理 (1)制订变更索赔处理管理办法，从制度上规定变更索赔项目处理流程。通过制订、修订、颁发《南水北调中线水源有限责任公司合同变更及索赔处理办法》，对合同变更及索赔的范围、原则、各方责任、处理程序等进行了详细规定，明确了责任划分，理顺了变更索赔处理流程。变更项目处理采取一次性报量和价，听取承包人意见后各自独立行使审核认定的权利。流程的规定主要为了:一是减少程序环节，提高效率;二是避免与承包人就某个问题反复协商不能达成一致而影响批复工作，造成变更项目处理久拖不决;三是按照施工合同对可判定的部分及时认定批复并办理结算，可以及时提供变更项目主要的资金，用于解决承包人流动资金的困难，而对于分歧的部分留下一点尾巴，适时再做处理。变更项目的量、价实际上是紧密相联的，发包人内部审核时相关部门工作人员既要各负其责，又要紧密配合。只有弄清楚某个清单项目的工作范围和工作内容，该清单项目的价才能够审得准确、完整、依据充分，与定额之间的差别才能一目了然，给出合理的解释。否则，审价的只能对着清单套定额，定额的适用性就会引起双方争议，从而影响变更处理效率。同时，量价一并申报，在审查审批过程中各方能直观了解该变更项目总体费用是多少，并且项目审查时清单之间有了一定的可调节余地，不至于为了某个单价达不成一致意见而影响整个变更的处理。 (2)注重优化设计，降低施工难度，节省工程费用。鼓励进行有利于工程质量和进度、有利于工程安全可靠运行、有利于工程形象和后期持续发展的优化设计，建设时给予合理投入，以达到降低施工难度、节