攥紧维护领土主权和海洋权益的法律权仗.docVIP

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攥紧维护领土主权和海洋权益的法律权仗   2016年7月12日,菲律宾提起的南海仲裁案临时仲裁庭如期公布了所谓“最终裁决”。对这个所谓的“仲裁”,中国多次声明不接受、不参与、不承认,其“裁决”结果是非法的、无效的,是废纸一张。   《岛屿战争论》在《法论篇》指出,“法律权杖攥不紧,就会给军事行动带来被动。相反,攥紧了法律权杖,则可以最大限度地限制对方行动,使自己处于主动地位”。对于在争端中出现的“第三者”,“也要与他们的不法行为展开针锋相对的斗争,尤其是一些打着合法幌子进行非法活动的‘第三者’,要坚决地予以揭露和处置”。虽然言指军事行动,但“攥紧法律权杖”的思想,适用于所有维护国家利益的活动。当国家领土主权与海洋权益出现争端、遭受侵害时,我们必须及时运用有关国际法维护国家利益。   “南海仲裁案”意在中国南海领土主权和海洋权益   南海仲裁案是2013年1月由菲律宾阿基诺三世政府单方面发起的。表面上,菲律宾的诉求围绕着岛礁或人造建筑的专属经济区等非主权海洋权利的议题,其实是故意模糊争论焦点,其核心正是菲律宾非法侵占中国南沙群岛部分岛礁而产生的领土主权及海洋权益问题。从一开始,整个仲裁案的程序和法律适用就违背法理,证据和事实认定就漏洞百出。无论回溯历史还是从国际法看,菲律宾对南沙群岛部分岛礁的领土及海洋权益主张都毫无历史和法理依据。但是菲律宾阿基诺三世政府无视中菲多年来围绕相关争议达成的诸多共识,无视中菲多次承诺过的双边谈判,企图通过所谓“仲裁”,攻击中国“九段线”及“岛礁扩建”的合法性,从而否定中国在南海的领土主权和海洋权益。   《联合国海洋法公约》(以下简称《公约》)关于国际海洋权益争端强制仲裁程序明确规定:缔约国有权不接受涉及主权性问题的仲裁,享有自主选择争端解决机制和程序的权利。不适用于领土主权的调整和规范,这是《公约》缔约时的首要原则之一。2006年,中国已根据《公约》第298条的规定作出声明,将涉及海域划界、历史性海湾或所有权等方面的争端排除在适用仲裁等强制争端解决程序之外。可见,应菲律宾单方面请求而建立的临时仲裁庭无权就领土主权作裁决。其背离《公约》宗旨,恶意规避中国的排除性声明,对实质是岛礁领土争端和有关海域划界及海洋权益争端作出所谓“裁决”,是非法的。它不顾历史事实,否认中国在南海固有的领土主权和海洋权益,是毫无法理依据的。它还错误解读作为地区规则的《南海各方行为宣言》中有关承诺的法律效力,破坏中菲之间早已形成的通过外交和对等谈判解决相关争端的共识。   南海仲裁案仲裁庭如此作为,是其既非常设仲裁机构,亦非国际海洋法领域权威司法机构的身份使然。仲裁庭是根据《联合国海洋法公约》附件七因案而设、案终而撤的临时班子。虽然其在海牙建立,但是7月13晚间,联合国、国际法院等国际权威司法机构都通过官方渠道声明,南海仲裁案仲裁庭与自己没有任何正式关系。这意味着,凭该案仲裁员拟定的、仅适用于本案的临时性的所谓“仲裁规则”作出的“裁决”结果,这个将来都不复存在的仲裁庭自己不会负责,也没有任何合法国际机构为其背书。在这个“山寨版”临时仲裁庭的人员构成方面,南海仲裁案仲裁庭庭长柳井俊二是日本资深外交官,也是日本右翼势力的代表,这样的政治背景和明显的政治倾向理应构成法定回避事由而未回避;五名仲裁员都由这个本身就有问题的庭长指定,其中一名因中方对该案不接受、不参与而由其擅自指定为所谓中方仲裁员代表。而且,该案的经费都是由菲律宾掏的。所以,仲裁庭预设立场和预判结果,作出不合法理的非法“裁决”并不奇怪,也难怪美国记者在“裁决”之前就知道了结果。   提起仲裁的菲律宾阿基诺三世政府无视其在《南海各方行为宣言》中的郑重承诺,在幕后串通“裁判”,使其违反法律诚信进行了顺从单方面“场上运动员”的非法“裁决”。临时仲裁庭强行“裁决”,罔顾历史事实,背离国际法基本法理和“居中公断”“定纷止争”的国际法治本意,粗暴践踏国际法和国际关系基本准则,玷污了法治精神和公平正义。由它作出的所谓“裁决”是非法的、荒谬的、没有拘束力的,不过是一张包藏祸心、充斥谎言的废纸。因此,激起了中国人民和世界上尊重国际规则人们的共同义愤。   南海诸岛自古以来就是中国领土,中国最早并持续、和平、有效地对南海诸岛及相关海域行使主权和管辖,由此确立的领土主权和相关权益不容置疑,也无法动摇。习近平主席掷地有声地宣示:“中国在南海的领土主权和海洋权益在任何情况下不受所谓菲律宾南海仲裁案裁决的影响。中国不接受任何基于该仲裁裁决的主张和行动。”中国的立场得到了许多国家政府和国际组织的公开支持。   “南海仲裁案”助力美国搅乱亚太局势   菲律宾阿基诺三世政府明知提起南海仲裁是无理主张,仲裁庭明知背离了应有的公正立场与审慎品格,但所谓“裁决”依然如期出笼,根本原因

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