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推行企业信用评价体系 加强行业自律促进行业发展 　　导语：本刊自2014年以来陆续对中国建筑金属结构协会联合各省市相关协会在全国范围内开展门窗行业资格评定工作情况进行了报道。在上一期，本刊针对全国各省市相关协会召开的联席工作进行了详细报道。那么，究竟开展这项工作的背景及其实际意义是什么？如何参与门窗资格评定？各省市的实施细则制定有何差别？目前这项工作进展如何？……为了更好地协助这项工作的开展，也为了帮助企业深入了解这项工作、积极参与到门窗资格认证中来，针对以上问题，本刊特开辟“质量”栏目，在后续出版的期刊中将邀请负责这项工作总体运作的协会质量部以及各地方协会领导、专家对此作出详细解答。本期，本刊将就这项工作开展的背景、意义作出介绍。 　　2014年6月4日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定进一步施行简政放权措施促进创业就业。?会议认为，简政放权是深化政府改革、加快转变政府职能的关键之举。会议确定，为进一步提高人力资源配置效率，在保持资质资格水平不降的前提下，减少部分职业资格许可和认定。先期取消一批准入类专业技术职业资格。今后，凡没有法律法规依据和各地区、各部门自行设置的各类职业资格，不再实施许可和认定。逐步建立由行业协会、学会等社会组织开展水平评价的职业资格制度。 　　《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》（国发〔2014〕20号）文件提出“简政放权”的基本原则，要求“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，把该放的权力放开、放到位，降低准入门槛，促进就业创业。法不禁止的，市场主体即可为；法未授权的，政府部门不能为” 。同时，还提出了“立足于促进企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换，建设统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代市场体系，加快形成权责明确、公平公正、透明高效、法治保障的市场监管格局，到2020年建成体制比较成熟、制度更加定型的市场监管体系”的总体目标。 　　同年11月6日，住建部在官网发出《住房城乡建设部关于印发的通知》，新资质标准中的专业承包资质由原先的60项减少为36项，其中金属门窗位列被取消名单之中。2015年7月，住建部再度发文，取消了包括建筑幕墙在内的 4个工程设计与施工资质的行政审批。 　　由行业协会牵头组织开展信用评价是大势所趋 　　资质的取消并不意味着从此市场进入无标准的无序竞争时代，而是将评价标准归还于市场，不再由国家说了算，而变为市场说了算，社会评价、业界评价说了算。这里所说的“业界”即为行业所组建的行业协会、商会组织。 　　2014年，民政部、中央编办、发展改革委、工业和信息化部商务部、人民银行、工商总局、全国工商联联合发文――《关于推进行业协会商会诚信自律建设工作的意见》（民发〔2014〕225号）（以下简称：《意见》）。《意见》中提到：行业协会商会诚信自律建设，对于加强和改进行业协会商会管理，提高行业协会商会公信力，推进行业自律体系和社会信用体系建设，促进社会主义市场经济健康发展具有重要意义。支持行业协会商会根据各自行业特点，加强与有资质的第三方信用服务机构合作，依法开展行业信用评价工作。 　　2015年，《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》对行业协会、商会的工作进行了充分肯定，文中提到：行业协会商会是我国经济建设和社会发展的重要力量。改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的建立和完善，行业协会商会发展迅速，在为政府提供咨询、服务企业发展、优化资源配置、加强行业自律、创新社会治理、履行社会责任等方面发挥了积极作用。《方案》要求贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，理清政府、市场、社会关系，积极稳妥推进行业协会商会与行政机关脱钩，厘清行政机关与行业协会商会的职能边界，加强综合监管和党建工作，促进行业协会商会成为依法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行为自律的社会组织。创新行业协会商会管理体制和运行机制，激发内在活力和发展动力，提升行业服务功能，充分发挥行业协会商会在经济发展新常态中的独特优势和应有作用。 　　2015年，国务院印发《2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》。《方案》中提出：进一步清理和取消职业资格许可认定，年内基本完成减少职业资格许可认定任务。指导督促地方做好取消本地区职业资格许可认定工作。研究建立国家职业资格目录清单管理制度，加强对新设职业资格的管理。制定行业组织承接水平评价类职业资格具体认定工作管理办法，推进水平评价类职业资格具体认定工作由行业协会等组织承担。 　　由行业协会、商会组织开展资格评定工作优势明显 　　行业协会、商会经过多年积累，拥有大批企业会员基础，同时拥有大量专家支