L县扶贫工作的调研报告.docVIP

L县扶贫工作的调研报告 自治区党校（广西行政学院）公共管理教研部 谭英俊 一、L县扶贫工作概况 L县各级党委政府如何以自治区“十百千”中药材产业化扶贫示范工程建设为契机，以改革创新之举、决战决胜之势，抢抓机遇，实现农业增产、农民增收、财政增税的目标，切实抓紧抓好新时期扶贫开发和农民工工作，帮助贫困群众和农民工用劳动改变人生，努力走出一条富有广西特色的扶贫开发新路子。对推动县域经济科学发展，加快贫困群众脱贫致富步伐具有重大而深远的意义。据了解，2014年上半年，L县共整合资金2千多万元，加快推进基础设施建设，上半年共建设通村水泥路5条60公里，贫困村通屯路32条87.33公里，同时还依托扶贫龙头企业辐射带动作用推进产业化扶贫，促进农业增效、农民增收。全县上半年新增土地流转面积4.1万亩，通过产业发扶贫发展中药材种植7500亩，带动全县种植中草药20000多亩，百香果种植2000多亩，全县受益人口达11万多人，农村劳动力转移就业人数新增4727人，此外，还实施生态家园、石漠化综合治理两大工程，完成冬春水利建设项目44个，新建沼气池1500座。L县近年来坚持创新扶贫开发方式实施科学精准扶贫，创新产业扶贫模式，建立稳固长效的收入增长机制；实施生态扶贫，发展生态经济；大力开展金融扶贫，既输血又造血；加大教育扶贫力度，用知识和技能斩断穷根；提高劳务输出水平，拓宽贫困群众增收渠道；加强贫困地区基础设施和公共服务建设，以路、水、电、通信为重点，加快推进贫困地区基础建设工程；突出教育、医疗、住房三大保障，大力推进贫困地区公共服务建设工程；创新工作机制，通过创新资金整合使用监管机制、改革项目管理机制、明确县乡主体的责任机制、建立到户精准扶贫机制、完善社会扶贫机制、加大政策扶持，确保扶贫目标任务实现。 二、L县扶贫工作的经验 1．加强工作领导，科学制定发展方案。成立扶贫领导机构，把扶贫工作列入重要议事日程，多次召开专题会议，听取各乡镇扶贫工作汇报和建议，研究部署农业产业化扶贫工作。成立中药材产业化扶贫开发工作领导小组，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，机关各部门协力抓，形成齐抓共管、上下同心的良好局面；结合L县农业产业结构调整和扶贫产业发展实际，综合考虑贫困群众意愿、产业发展需要、当地资源和自然条件等多方面因素，全面衡量，科学制订L县“十二五”中药材扶贫产业发展方案；宜粮则粮，宜药则药，扬长避短，因地制宜，使方案得到贫困群众认可，能真正得到落实。 2．加强请示汇报，确保扶贫工作获得支持。积极主动向南宁市扶贫办、自治区扶贫办请示汇报工作，努力争取项目资金支持，开发扶贫工作注入强大推动力。 3．加强力量整合，确保扶贫工作形成合力。加强扶贫、农业、林业、水利、畜牧水产兽医等相关部门之间的统筹协调，争取更多涉农政策、项目、资金、人才支持，整合部门力量，为扶贫工作注入强大合动力。 4．搞好示范，形成基地化、标准化、规模化生产。以贫困村和贫困群众为主体，以增加贫困群众收入为核心，以市场为导向，采取“公司+基地+专业合作社+农户”经营模式和“异地产业扶贫”方式，大力加强中药材扶贫产业基地建设。全县人工种植中药材面积达2万亩以上，中药材加工比例达80%，形成重要的中药材生产加工示范基地。把壮大中药材产业与推进农业产业结构调整相结合，引导农民种植适销对路的品种，不断扩大药材种植面积。在稳定土地承包政策基础上，加快农村土地流转，促进适宜种植中药材的土地向种植大户集中，引导广大贫困群众积极投入中药材种植。通过扶贫龙头企业和示范基地的带动辐射作用，形成基地化、标准化、规模化生产，增加贫困群众收入，加快贫困群众脱贫致富步伐。通过典型吸引和示范带动作用，极大促进了全市农业产业化扶贫项目的发展。 5．加强分类指导，确保扶贫扣紧区域特色。注重加强调查研究，结合土地、气候、光照、海拔等自然条件，科学指导各乡镇因地制宜发展各具特色的扶贫产业，力戒“一刀切”和“一窝蜂”式的盲动，大力培育区域特色产业，促进扶贫工作科学发展。 6．加强培训，提高贫困群众科学种植水平。依托县扶贫培训基地和种植示范基地，分期分批举办中药材生产技术培训班，对贫困村“两委”干部、驻村“第一书记”、种植户、技术员等进行培训；加强对中药材人才队伍的管理，建立一支专业的中药材生产、管理、营销人才队伍，不断增强扶贫产业发展后劲，提高扶贫产业发展水平。 7．强化服务，解除农户的后顾之忧。加强基础服务，扶贫龙头企业每年要及时按计划为农户提供优质种苗、化肥、生产资料等，让贫困群众能够按季节种上中药材；加强信息服务，及时提供市场行情，引导农户种植适销对路的中药材产品；加强技术服务指导，确保农户按规范要求进行生产，确保产品质量；加强销售服务，扶贫龙头企业要与农户签订保价购销合同，确保农户的经济利益。 8．抓好宣传，营造中药材扶