综合农协改革如何破冰访中国社科院研究员杨团.PDF

分企业实际已成为僵尸企业，以自 身投资收益来偿还债务，对多数企 业而言已永不可能。和钢铁行业同 病相怜的还大有人在，诸多行业因 产能过剩陷人困境 ，已成为中国经 综 合 农 协 改革 如 何 破 冰 济面临的严重挑战。中国企业债务 对运营现金流的倍数远超 出健康范 — — 访中国社科院研究员杨团 围 ；企业净负债达到利润的数十倍。 尚德的违约和破产，不过是浮出水 ◎焦建 罗一旺 ／文 面的一角冰山。但这一严峻局面似 未得到足够重视 ，迄今为止 ，政府 、 企业、银行等相关方面，只是在竭 力维持尽量拖延，但求泡沫不致立 以行革开放以来，中国农村的资 的社团，似乎更能为 目前的中国农 即破裂。治理产能过剩，避免因此 本 、人力 、土地三要素一直 村改革提供镜鉴。 酿成经济危机的前提 ，是认清 中国 在大量流出。在此背景下，如何维 但 因基本 国情、经济结构和 特色产能过剩的原因，方能制定出 持农村基本的社会秩序 ，已成多年 时代的不同，中国应在何种程度上 切实有效的措施，并防止过剩再度 未解难题。 吸取 日韩等国的综合农协经验?以 发生。要敢于承认产能过剩的根本 此前官方的解决思路主要有 此为框架，重组乡村治理结构是否 原因，在于体制之弊，承认产能过 两条 ：一为依靠 国家和城市 向农 有可能?在此过程中将面临何种困 剩的危机，要痛切反省此前的高速 村输入资源 ，一为依靠农 民自身 难、可采取何种应对之策? 增长，是不是透支了市场 、环境和 进行专业合作。但以此为基础的各 为此 ，记者专访了多年来研究 资源?要深刻检讨地方政府在经济 种尝试，均未见到明显成效。其 及推动综合农协发展的中国社科院 活动中的地位和作用、激励和约束 ； 间，一种探索综合农协体系建设 、 社会政策中心副主任杨团。她对上 扭转盲 目追求增长 、过多干预介入 从根本上解决上述难题 的新思路 ， 述问题 ，给出了 自己源于实践和观 经济活动的政府行为。要决心从根 近年来正逐渐被官学两界更多的 察的判断。 本的产权制度人手 ，改革国有企业。 人所关注。 让国企成为真正的市场主体，按办 这一体系在20世纪初诞生于 日 概念应脱敏 企业的理念和规律经营、投资，而 本 ，并迅速在韩国和台湾地区得到 不是满足于听命于政府和上级。要 全面推广。这一组织兼具合作金融、 记者 ：“综合农协” 目前好像仍 从政府改革人手，使官员不再如斯 农产品供销、加工、农机推广、社 然是一个 “敏感词”? 蒂格利茨教授所批评、以为自己比 会服务等综合性职能，全称叫做农 杨团 ：现在很多人把综合性合 市场高明。 业协同组合，简称农协，在乡镇的 作社误认为是综合农协，实际上他 可以欣喜地看到，新一届政府 基层农协被称为综合农协。 们并没弄懂其 中的含义。前者是针 已宣示不盲 目追求速度 ，不重蹈刺 基层农协因为其综合性，既给 对专业性合作社的，例如合作社不 激、放水的覆辙。值此经济改革重 农 民带去 了经济利益 、改善 了农 仅有专业农产品的运销，还可以发 新上路之际，对 “产能过剩”这类 村的公共服务，又有效地维持了 展合作金融或称合作社信用，就是 经济痼疾发生的体制根源，认真检 农村社会秩序的稳定。正因如此， 说在经济事业上可以突破专业 ，走 讨吸取教训，绝不是一项无足轻重 在这些国家和地区，基层 的