我国环境影响评价行业2012年发展综述.PDF

(中国环境保护产业协会环境影响评价分会，北京 100037) 摘 要 ：概述了环境影响评价工作的发展历程；综述并分析 了2012年我国环境影响评价行业的发展环境 和经营状况等行业整体状况；针对行业发展中存在的主要问题提出了相关对策和建议，并对环境影响评价 行业的发展进行了展望。 关键词：环境影响评价；行业发展；问题；对策 中图分类号 ：X324 文献标志码：A 文章编号：1006—5377(2013)04—0019—04 ChinaDevelopmentReportonEnvironmentalImpactAssessmentIndustryin2012 (EnvironmentalImpactAssessmentBranchofCAEPI，Beijing100037，China) 同时，国际上开始设立 了一些有关环境影响评价的机 1 环境影响评价工作的发展历程及现状 构，并召开了一系列环境影响相关的会议，进一步促进 1．1环境影响评价的发展历程 环境影响评价的应用和发展。 随着社会经济和科学技术的发展，在全球范围内不 1974年，联合国环境规划署与加拿大联合召开了第 仅发生了区域性的环境污染和大规模的生态破坏，而且 一 次环境影响评价会议 。1992年在里约热内卢召开的联 出现了温室效应、臭氧层破坏、酸雨、物种灭绝、土地 合 国环境与发展大会通过的 《里约环境与发展宣言》 沙漠化、森林锐减、大气污染等大范围的和全球性的环 和 《21世纪议程》中也都写入了有关环境影响评价的内 境危机 ，严重威胁着人类的生存和发展。因此，人类社 容。1994年由加拿大环境评价办公室 (FERO)和国际 会经济活动对环境的影响备受关注，世界各国都在不断 影响评价学会 (IAIA)联合组织并召开了第一届国际环 寻找预防和治理环境污染问题的方法。 境影响评价部长会议。经过60多年的发展，全球已有100 20世纪50年代初 ，国外首次对核设施进行了辐射环 多个国家建立了环境影响评价制度 。 境影响评价。20世纪60年代 ，英国提出了环境影响评 1．2 国外环境影响评价概况 价 三“关键” (即关键因素、关键途径、关键居民区) 由于各国的政治制度、经济水平、文化传统等方面 和 “污染源一污染途径一受影响人群”的环境影响评 存在差异，相应的环境影响评价制度的特点也不尽相 价模式。1964年，在加拿大召开的国际环境质量评价会 同，可概括为以下几个方面： 议，提出了 “环境影响评价”的概念。1969年，美国通 (1)评价对象 由对单个建设项 目的环境影响评价 过了 《国家环境政策法》，成为世界上第一个把环境影 转化为大型综合项 目的累积影响评价，由对工程的影响 响评价用法律固定下来并建立环境影响评价制度的国 评价扩展到对政府政策的影响评价。 家。之后，瑞典、新西兰、加拿大、澳大利亚、马来西 (2)评价 的范围由单纯考虑对 自然因素的影响发 亚、德国等国家也先后建立了环境影响评价制度。与此 展到包括社会和经济影响在内的全面环境影响，并出现 CHINA ENVIRONMENTAL PROTECTION INDUSTRY 20134 了环境风险评价、视觉影响评价、健康影响评价等环境 输 、水电建设 、轨道交通、产业园区、矿产资源开发等 影响评价形式。 重点领域，健全了规划环境影响评价与项目环境影响评 (3)评价的程序由不系统、非正式的状况向系统 价联动机制。如金沙江水电基地分段实现了全流域的规 化、规范化转变，形成了包括环境筛选、确定范围、预 划环境影响评价，基本完成了沿海各主要港 口的规划环 测评价和监督、监测等4个步骤完整的工作程序。 境影响评价审查；七大流域综合规划修编环境