建设项目全过程投资控制内涵及指导思想分析.pdfVIP

建设监理 2004年第4期 建设项目全过程投资控制内涵及指导思想分析 王茜茹 (同济大学工程管理研究所，上海20043 7) 摘 要：建设项目全过程投资控制是针对整个建设项目目标系统所实施的控制活动的一个重要组成部分。投资控制工作 是一项贯穿于项目实施各个阶段，由项目参与各方协同完成，涉及技术、经济、组织和合同等方面内容的系统 工作。目前，在建设实践以及政府颁布的相关文件中，对投资控制的理解、规定及实施都还存在一些争议和一 定程度的误解。本文全面阐述了建设项目全过程投资控制的基本概念和性质，并结合工程实践对投资控制的指 导思想和具体工作进行了分析。 关键词：全过程投资控制；全寿命经济；技术经济分析；价值工程 中图分类号：F407．9 文献标识码：A 文章编号：1007—4104(2004)04—024—03 1 引言 近十年来，随着工程项目管理的发展，建 工程项目的实际投资数据，进行投资的计划值 (目标 设项目控制理论与实践获得了很大的发展。我国的工程 值)和实际值的动态比较分析 (包括总投资目标和分投资 造价咨询业已经发展成为一个相当大的行业，有关的法 目标等多层次的比较分析)，进行投资预测，如发现偏差， 规及规范也颁布不少。随着投资主体逐渐多元化，各主体 则及时采取措施纠偏，以使建设工程的投资目标尽可能 对降低建设成本、控制工程造价、提高投资效益的重视日 的实现。简单的说，就是通过周期性、经常性的动态检查 益增强，对项目投资控制的认识也有了很大程度的提高。 和比较分析 通过多种途径和方法全方位、多层次地对项 然而，在建设项目投资控制方面还始终存在着许多相关 目投资目标进行控制．在目前的建设实践中，投资控制则 的争论和一定程度的误解。一方面，在建设实践工作中， 多是点式或阶段性，缺乏连续性和经常性。 实际问题的解决和具体操作仍然存在许多问题，工程项 投资控制并非一味强调投资费用越少越好，而是要 目投资控制工作还多局限在工程项目的施工阶段，其内 通过对投资构成的每一项费用进行科学合理的分解，努 容只是以造价审核为主的经济和财务工作。许多业主认 力做到专款专用，杜绝滥用款项、挪用资金，以最合 为投资控制工作由造价咨询单位来完成就可以了，在业 理的投入形成最有效的产出，即出一定的投资目标内最 主和工程咨询企业的咨询合同中，就乙方的工作范围和 充分地实现项目造型、功能等要求。 任务的界定往往也不够明确；另一方面，在政府或行业组 2．2 全过程投资控制的性质 建设项目全过程投资控 织颁布的相关文件中，虽然将投资控制的时间范围扩大 制是针对整个建设项目目标系统所实施的控制活动的一 到了项目全过程，但重点仍然是集中在施工阶段，对项目 个组成部分，涉及到技术、经济、组织和合同等诸多 前期尤其是设计阶段的投资控制没有给予足够的重视。 方面的内容。项目投资控制并非仅是将工程项目实际投 这些问题主要表现在对建设项目投资控制范围的界定、 资控制在计划投资范围内，投资控制工作也不只是财务 内容的把握以及性质的理解等方面。 和经济方面的工作。如何有效地对项目进行投资控制是 本文在理论研究的基础上结合工程实践中存在的问 工程项目管理的一个重要内容。 题，旨在澄清建设项目全过程投资控制的基本概念及性 建设项目全过程中有大量的单位团体参与实施，项 质，为项目建设的全过程投资控制实践提供借鉴和参考。 目建设各阶段工作任务不同，投资控制的侧重点也不同， 2 建设项目全过程投资控制的内涵 项目参与各方在项目实施的不同阶段采取的各种措施， 2．1 全过程投资控制的概念 建设项目的全过程包括