新形势下建设单位控制工程造价的途径及职能转变.PDFVIP

西安建大科技/总第61 期/2005 第1 期 ● 理论与实践 新形势下建设单位控制工程造价的 途径及职能转变 李秋苗 （西安科技大学基建处 710054 ） 【摘要】 我国加入WT0 后 ，作为投资主体的建设单位如何转变职能，寻求更为有效的控制工程 造价的途径，结合国际惯例和多年实践经验，本文对此进行了分析和探讨；提出了与市场经济接轨 的关键途径和措施，重点对整个建设过程中各阶段工程造价的控制任务和具体操作方法进行了探 讨，以达到对全过程的动态控制。 关键词 国际惯例 建设单位 工程造价 控制 引 言 会主义市场经济体制已经确立，项目投资与 工程建设市场不断发育并得到逐步规范。从 步入21 世纪，中国已经加入WTO。在 推行“项目法人责任制”、“工程招投标制”、“工 新的形势下，随着世界经济一体化的进程， 程监理制”、“合同制”等制度到贯彻实施“建 中国建设工程造价管理如何融合世界潮流 筑法”、“合同法”、“招标投标法”、“建设工程 和国际惯例接轨是摆在我们面前丞待解决 施工发包与承包价格管理办法”等法律法规， 的问题。 大大促进了建设领域的市场化、规范化和法 经过二十多年改革开放的实践，我国社 * 作者简介：李秋苗 女 40 岁，陕西西安人，工程师，从事基本建设施工与管理工作。 32 制化；由于投资主体的转移和多元化，有效 工程造阶控制管理。如下图所示 地激活了投资主体开展资金筹措研究、项目 决策和设计阶段为重点。在建设程序的 可行性研究和工程造价控制，彻底扭转了以 各个阶段，采用一定的方法和措施把工程造 往只向政府或上级主管单位负责而与自身利 价的发生控制在合理的范围和核定的造价限 益无关的被动状态。工程造价管理工作随着 额内。具体说，要用投资估算控制设计方案 市场经济的建立和发展，已发生了根本性的 的选择和初步设计概算造价；用概算控制技 变化，原计划经济所形成的传统的造价管理 术设计和修正概算造价；用概算造价或修正 的格局和方法已经不能满足多种成分不断变 概算造价控制施工图设计和预算造价。以求 化的建设市场的实际需要。工作中出现一些 充分使用人力，物力和财力，取得较好的投 新概念、新课题，迫切需要我们去认识、去 资效益。动态控制即是任何一个工程从决策 研究解决。面对新形势，作为投资主体的建 到竣工验收交工使用，都有一个较长的建设 设单位如何转变职能，寻求更为有效的控制 期，其在预计工期内，许多影响工程造价的 工程造价的途径。 动态因素会发生变化（如材料，汇率等），这 1 工程造价全过程动态控制 种变化使得工程造价在整个建设期中处于不 确定状态，直至施工决算后才能最终确定工 全过程即是指建设项目从事可行性研究 程的实际造价。 阶段工程造价的预测