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农民收入问题的研究 ????????????　???[摘要] 关键词：农民收入；三农；制约因素；增收对策 ????一、全旗基本情况 ????阿荣旗位于大兴安岭东麓，东经122°2′—124°5′、北纬47°56′—49°19′。西部与扎兰屯市隔河相望，东部与扎格敦山岭和莫力达瓦达斡尔族自治旗为邻，北部和鄂伦春旗相连，西北部与牙克石市接壤，南以金界壕为界与黑龙江省甘南县毗邻。阿荣旗辖7个镇、4个民族乡：县境内有：那吉屯农场、格尼河农场。全旗有领土面积13641平方公里。旗内水灌条件优越，深水机井和小口径井较为密集，渠网纵横，农业生产条件优越。经过多年来的发展，我旗在产业布局上已经形成了北部以农业生产为主，牧业为辅的生产格局。 ????二、农民收入结构分析 ????改革开放以来，特别是近十年来，由于党中央、国务院对“三农”问题的重视和各项惠民政策的落实，农民收入进入了一个快速增长期。近年来，阿荣旗积极抢抓西部大开发、振兴东北老工业基地、扩大向俄蒙开放、国家重视加快少数民族地区发展、自治区支持东部盟市加快发展等机遇，以资源为依托，以工业为核心，以项目建设为支撑，超前谋划，高位运作，经济社会发展步入了健康、快速发展的轨道。“十一五”期间，阿荣旗将以“打牢发展基础、建设发展平台、增强发展后劲”为战略重心，以“强旗富民、建设和谐阿荣”为目标，大力实施“工业强旗，农牧富旗、绿色名旗、科教兴旗、和谐立旗”五大战略，强力推进工业化、农牧业产业化、城镇化进程，努力建成呼伦贝尔岭东经济强旗。 ????2010年，全旗地区 ????三、农民收入快速增长的原因分析 ???一是党的惠农政策是农民增收的首要原因。农业税、农特税的取消，使全乡群众每年减少几百万余万元。粮食直补、综合补贴、大型农机具补贴、奶牛补贴、以及农村义务教育“两免一补”政策和农村合作医疗政策的落实，使全乡群众每年可得到实惠。 ???二是得天独厚的自然条件是农民增收的基本条件。我旗农业基础设施较好，水灌条件优越，是传统的农业强乡，农业生产的效益比较好。 ???三是各级对“三农”的不断投入是农民增收的资金保障。近年来，各级不断加大了对“三农”的投入力度，兴修了一大批水、电、路设施，使全旗的农业基础设施得到了质的改善。全旗共有中小型水库13座，其中：中型水库2座。有效灌溉面积69.36万亩，其中新增有效灌溉面积9.4万亩，新增节水灌溉面积9.4万亩。增加农民收入150元；农村低压电网改造，改善了全乡所有村的电力设施，降低了电网损耗，并为农业生产和农副产品加工提供了充足的动力。年降低农民电网损耗负担人均10元，增加总产值约为5000余万元；通村公路建设使全乡修铺通村水泥路30多公里，彻底解决了群众生产生活行路问题。 四是产业结构调整拓宽了农民增收的途径。回顾我们旗群众在致富增收上走过的历程，我们深刻地体会到抓好产业结构调整优化种植结构才是农民致富增收的根本途径。经过多年的发展我旗在产业结构调整上走出了一条成功的路子，就是“南抓畜、北抓牧、区域抓特色”。 三、 一是农资价格持续上涨和农产品价格过低，使农民增产不增收的问题比较突出。近年来，农资价格不断上涨，如化肥价格上涨，增加了农业生产成本。而农产品价格持续几年徘徊不前使农民增产不增收。 二是由于我国实行家庭联产承包责任制制度，随之出现了一家一户分散经营模式。这种模式制约了规模化、专业化生产，在一定程度上限制了先进农业科技成果和现代劳动手段的推广应用，导致土地生产率和农业劳动生产率降低，很多农产品生产费用居高不下，农业平均利润率连年下跌，造成了农民“增投不增收”、“增产不增收”，严重影响了农民收入的提高 相对分散的生产经营模式增加了农业生产成本。家庭联产承包责任制后，土地的生产权和经营权在群众手中，农业生产单打独斗，相对分散，为产业结构的调整和农业产品的规模生产与销售带来了许多不便。三是相对过短的农业产业链使农产品附加值过低。虽经过多年坚持不懈的努力，我乡农业产业链得到了相应延长，但仍然处于初级产品阶段。 三是尽管近几年，市委、市政府从农业增效、农民增收出发，非常重视农业结构调整，并取得了一定成效。但结构调整滞后问题反映仍较明显，仍与国际、国内市场要求不适应。通过调查来看，有相当一部分农民因信息闭塞，对市场需求不摸底，不知道种什么好，种什么能够挣钱，农民对市场的变化感到束手无策，农民和基层干部存在观望、畏难和埋怨情绪。同时，各村、户在结构调整过程中，大而全、小而全，产业选择趋同、结构层次较低现象比较普通，再加上资金不足，水利设施老化等诸多因素，在一定程度上影响了农村经济的发展和农民收入的增加。 四是商贸流通业的欠发达使全乡经济活力不足。由于我旗距县城较远，城镇化水平低，不能为商贸流通业提供较大的平台和空间，不能为全乡经济提供强大的推力，第二、第三产