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技术经济学（第9章） 作者：张爱美 第9章 经济费用效益分析 经济费用效益分析概述 经济费用效益的识别 影子价格 经济费用效益分析指标 第1.1节 概述 1.经济费用效益分析的含义 经济费用效益分析是按照资源合理配置的原则，从国家整体角度考察项目的效益和费用，用货物的影子价格、影子工资、影子汇率和社会折现率等经济参数分析、计算项目对国民经济的净贡献，评价项目的经济合理性和宏观上的可行性。 2、经济费用效益分析与财务分析的关系 项目的财务分析在前面已经讨论过了，它是从企业的角度出发，以企业作为评价范围来考察和研究一个项目建成后，给企业所创造经济效益的大小，并据此决定拟建项目的取舍。因为评价的范围很窄，故称之为微观经济评价。 经济费用效益分析是从国家和社会的角度出发，以国家作为评价范围来考察和研究一个项目建成后，给国民经济所做出的贡献大小，并据此来决定拟建项目的取舍。故称其为宏观经济评价。 相同和相似之处： （1）评价的目的相同 （2）评价基础相同 两者都是在完成产品需求预测、厂址选择，工艺技术路线和技术方案论证，投资估算和资金筹措等可行性研究内容的基础上进行 （3）评价采用的基本方法和主要指标的计算方法类同 它们都是经济效果评价，都使用基本的经济评价理论，即效益与费用比较的理论方法。两者都采用现金流量分析方法，通过基本报表计算净现值、内部收益率等指标并且评价的计算期相同。 (4)遵循效益和费用识别的有无对比原则。 区别： （1）评价的角度不同 （2)费用和效益的含义和范围划分不同 （3）费用和效益计算所采用的价格不同 （4）评价的依据不同 内容 经济费用效益分析 财务分析 评价的角度 国家 企业 费用与效益的范围 考虑外部效果和无形因素 直接费用、直接效益 评价采用的价格 影子价格 市场现行价格 主要参数 社会折现率 影子汇率 基准贴现率 官方汇率 3、需要进行经济费用效益分析的项目 1)政府预算内投资（包括国债资金）的用于关系国家安全、国土开发和市场不能有效配置资源的公益性项目、保护和改造生态环境项目、重大战略性资源开发项目； 2)政府各类专项建设基金投资的用于交通运输、农林水利等基础设施、基础产业建设项目； 3)利用国际金融组织和外国政府贷款，需要政府主权信用担保的建设项目； 4)法律、法规规定的其他政府性资金投资的建设项目； 5)企业投资建设的涉及国家经济安全、影响环境资源、公共利益、可能出现垄断、涉及整体布局等公共性问题，需要政府核准的建设项目。 4、转移支付 1)概念：指那些并不伴随资源增减的纯粹货币性质的转移。也就是说，某一项效益、费用或某一资源、产品，在社会或国民经济内部由一个实体转向另一个实体，从整个国民经济来看并没有导致社会资源的增和减，纯属在国民经济内部的相互转移。 2)内容：税金 补贴 国内借款及其还本付息 3)处理：在国民经济评价中对转移支付要剔除，既不列为费用，也不列为效益。 例题：一个大城市，一座主要的桥梁在征收通行费，城市交通管理局正考虑是否取消通行费。 私人轿车通过要付0.75$，卡车、客车通过要付3$（返回不交）。每年的总收入4000万$，每年的费用，包括桥的维护费用700万$和收取通行费的成本300万$，共1000万$。 每辆车在收费站等候时间平均为3分钟，每天的车流量为10万辆轿车和1万辆卡车和客车，调研查明，等候时间致使桥梁使用者、私人和公司产生8320万$的成本。 如何决策？ 第9.2节经济费用效益的识别 效益：项目对国民经济所作的贡献 包括：直接效益 间接效益 费用：国民经济为项目付出的代价。 包括：直接费用 间接费用 直接费用与直接效益 直接效益 由项目产出物产生的并在项目范围内计算的经济效益，一般表现为项目为社会生产提供的物质产品、科技文化成果和各种各样的服务所产生的效益。 直接费用 在项目计算范围内计算，项目使用投入物所产生的经济费用，一般表现为投入项目的人工、资金、物料、技术以及自然资源等所带来的社会资源的消耗。 转移支付 社会经济内部成员之间的“转移支付”，即接受的一方所获得的效益和付出方所发生的费用相等，从社会经济角度看，并没有造成资源的实际增加或减少，不应计作经济效益或费用。 表现方式 直接效益 1.项目产出物满足国内新增加的需求时，表现为国内新增需求的支付意愿。 2.项目的产出物替代其他厂商的产品或服务，使被替代者减产或退出，从而使国家有用资源得到节约，项目直接效益表现为这些资源的节省。 3.项目的产出物使得国家增加出口或减少进口，项目直接效益表