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欧盟电子电气产品环境指令及中国政府的应对工作 国家质检总局 检验监管司 杨万山 2005年8月13日 内容 欧盟技术法规体系及相关环境政策 欧盟环境指令及对中国的影响 中国政府的应对工作 已经开展的工作 下一步工作部署 欧盟技术法规体系及环境政策 技术要求与技术壁垒 技术要求被主观上用于制约贸易或者客观上对贸易产生妨碍的时候就成为技术贸易壁垒。产生这样后果，要引入程序上的设计。没有程序，技术要求仅仅是技术性的。 GATT以后，各国寻求非关税贸易壁垒，补贴、配额等手段，但逐渐被限制，技术贸易壁垒因为其隐蔽性、部分的合理性被重视。 欧盟技术法规体系及环境政策 机电产品面临的新的技术壁垒发展趋势 归责原则（主体）的延伸(生产－制造） 技术要求（内容）的扩展 保护环境—EMC 噪声 排放 无害材料 节约资源—能源 水 土地 材料 特殊主体—劳工 儿童 残疾人 动物福利 合格评定（程序）的复杂 技术壁垒的非技术化（客体） （产品－社会） 欧盟技术法规体系及环境政策 生产者责任原则 欧盟技术法规体系及环境政策 企业社会责任运动 CSR 欧盟技术法规体系及环境政策 社会责任范畴 欧盟技术法规体系及环境政策 中国企业对满足传统技术要求的能力 理论上完全可以达到 但是恶性竞争、薄利、无自主品牌、国际低端市场的存在，使出口机电产品质量许多时候不能达到这些要求。 政府部门的位置：不是解决技术问题，而是进行正确的、理性的决策。 欧盟技术法规体系及环境政策 欧盟技术法规体系 欧盟技术法规体系及环境政策 欧盟技术法规体系 单一市场指令（欧盟条约第95条） 新方法指令 一般一对一实施的指令 其他指令（如环境保护根据欧盟条约第175条制定） 指令成为成员国立法的最低要求 欧盟技术法规体系及环境政策 新方法指令 欧盟技术法规体系及环境政策 CE标志与新方法指令 欧盟技术法规体系及环境政策 新方法指令目录 欧盟技术法规体系及环境政策 新方法指令目录 欧盟技术法规体系及环境政策 新方法指令特点 欧盟技术法规体系及环境政策 整体产品政策 （IPP） 欧盟技术法规体系及环境政策 IPP与相关环境指令关系 欧盟技术法规体系及环境政策 预防原则(Prevention) 是欧盟2000年开始实行的用于废物管理的基本原则 废弃物的预防与改良生产方式、引导绿色消费、减少包装有密切关系 欧盟技术法规体系及环境政策 用能产品指令草案（EUP） 欧盟技术法规体系及环境政策 产品：能量与物质流 欧盟技术法规体系及环境政策 用能产品指令 从EEE到EUP，外延扩大，实施措施将有具体目录（量大严重费少）免交通工具（部门特征） 从产品设计控制输入输出和终结，实现节能，环保排放，无害，易拆解目标 要求加贴CE标志，企业总司提议 合格评定程序：产品由注册机构设计，或含产品设计的环境管理体系经评审，视同符合 欧盟相关环境指令必威体育精装版进展及影响 背景 欧盟相关环境指令必威体育精装版进展及影响 WEEE的范围 大家电 小家电 信息产品 照明器具 电动玩具与运动器械 自动售货装置 欧盟相关环境指令必威体育精装版进展及影响 WEEE与种类表 540个8位编码(ROHS451) 188个属于出口法定检验，352个为非法检,但贸易金额超过大半(ROHS166/283) 2004年出口欧盟684.2亿美元机电产品,属于WEEE有467.8亿美元,占68.4%. 欧盟相关环境指令必威体育精装版进展及影响 WEEE的时间表 欧盟相关环境指令必威体育精装版进展及影响 2006目标 欧盟相关环境指令必威体育精装版进展及影响 回收率的计算 欧盟相关环境指令必威体育精装版进展及影响 回收成本 欧盟相关环境指令必威体育精装版进展及影响 2005年8月13日后必须使用的标志 欧盟相关环境指令必威体育精装版进展及影响 必须先行拆除的组件 欧盟相关环境指令必威体育精装版进展及影响 必威体育精装版进展 欧盟相关环境指令必威体育精装版进展及影响 对中国的影响 欧盟相关环境指令必威体育精装版进展及影响 对策 欧盟相关环境指令必威体育精装版进展及影响 ROHS:时间表 欧盟相关环境指令必威体育精装版进展及影响 RoHS中限制使用的元素及危害 欧盟相关环境指令必威体育精装版进展及影响 PBDE 2001年消费67，440吨 2002年研究表明：从事电脑生产工人血清中的PBDE是普通人的5倍 商品化PBDE主要是十溴（5.4万吨)、八溴(0.4)和五溴(0.85) 长期暴露在大剂量下的老鼠全部死亡 憎水亲脂,沸点310-425度 欧盟相关环境指令必威体育精装版进展及影响 ROHS:产品范围 欧盟相关环境指令必威体育精装版进展及影响 ROHS：产品范围 定义：为正常运行而依赖于电流或电磁场工作的设备以及产生、传输和测量电流和电磁场的设备，交流不超过1000V，直流不超过1500V 欧盟相关环境指令必威体育精装版进展及影响 指导中的产品范围:消极清单 欧盟相关环境指令必威体育精装版进展及影响