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力促流通产业增效率、?降成本 中国政府网近日正式发布《国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》（以下简称《意见》），从流通产业指导思想和基本原则以及主要目标、主要任务、支持政策、保障措施等四个方面提出发展意见，力促流通产业发展。　　中国经济时报记者实地走访了解到，当前制约流通产业发展、被视为流通产业痼疾的效率低、成本高等突出问题依然存在，业内认为，《意见》的出台是破除这些痼疾的难得契机。　　接受本报记者采访的专家则认为，《意见》旨在为推动流通体制改革和加快流通产业发展建立系统的政策体系，是迄今为止我国第一部关于发展现代流通产业的政策框架。其中，解决当前农产品流通领域暴露出的成本高、效率低的突出问题可谓刻不容缓。现状 农产品流通成本过高　　8月11日，本报记者在位于北京市通州区的八里桥市场了解到，尽管为贯彻国家有关批发市场降低摊位费、进场费的有关规定，市场内摊位费在原有基础上有小幅降低，但降低幅度对商户经营成本影响尤其是菜价影响相对有限。　　“以前都是跟市场签合同，市场说多少钱就是多少钱，现在又让公示摊位费、又让降低摊位费，弄得市场也不好再提高费用了。”在八里桥市场内，一位主营各类水果批发的摊主告诉记者，不过这点儿钱对他们的经营构不成影响，就更甭提对价格的影响了。　　“比起摊位费，什么市场建设承包费、物业管理费、公摊水电费、房屋租金等七七八八加一块儿对抬高成本的影响更大。”摊主对记者抱怨着。　　摊主给记者指了指批发价已上涨至6元一斤的山东90规格的红富士。他说：“这不正卸着车呢吗，刚从山东来的。”随着摊主的目光，记者看到不远处的一辆“鲁F”牌照货车，正在为邻近的三家商户卸货。　　实际上，相较于摊位费等场地成本的影响，物流成本对商品流通成本的影响更大。记者了解到，该货车来自山东烟台，是昨天夜间从烟台发出的，负责将冷链保存的烟台红富士苹果运至北京的新发地和八里桥。　　“我们的车基本上能送到北京所有的批发市场，我这辆就去新发地和八里桥。”得知是记者，货车司机孙师傅略带疲惫地介绍，他们基本上每周都要来一次，不过都得是晚上，“这样至少可能少交几千块钱罚款。”孙师傅解释说，要是白天送货，途经山东、河北、天津、北京，一路上怎么也得被罚个两三次，每次都得一千多，再加上油钱和过路费，又得大几千块钱。　　“要是赶上罚款，运到市场后的收菜价格就得稍微高点儿。”孙师傅说，这是所有外地进京运送农产品车辆共同面临的局面。他直言：“应对高昂的运输成本，超载运输也就成了几乎所有运输车辆的共同选择。”业内声音 降成本、提效率，《意见》被寄予厚望　　“效率低、成本高在流通产业圈里一直都被视为影响产业发展的痼疾。”一家主营图书物流、兼顾大型机流运输的物流企业负责人孟致国对本报记者表示，《意见》自上个月正式获批后，他们就一直关注和研究着《意见》传递出的积极信息。　　8月12日，在这家位于北京通州区马驹桥物流基地内的企业园区内，身兼企业物流经理职位的孟致国，以其曾经在农产品物流行业的任职经验告诉本报记者，相较于农产品运输，现在他所涉猎的物流产品类别相对简单，唯一与农产品共同面临的困境是，运输成本过高。　　“农产品流通涉及运输环节多、成本大、损耗大、经营负担重等问题，而以图书和大型机械运输为主营运输业务，主要就是一次性投入较大，但盈利产出也较大。”孟致国说，比如运输一车苹果，运输过程中不仅需要承担超重运输的罚款、油耗过路费等运输费用，还要承担每车接近三分之一的自然损耗，即一车苹果中，可能有接近三分之一的苹果受温度、挤压、颠簸影响损坏，继而提高成本。　　“而运输图书和机械就不同。”孟致国说。图书运输基本不会有损耗，而机械运输有着专业运输车辆和固定装置要求，只需一次投入较高的车辆设备成本。他指着一辆专门运输印刷机械设备的车辆说：“这辆车加上辅装设备，价格接近200万元。”　　针对《意见》中提出的我国流通产业仍处于粗放型发展阶段，网络布局不合理，城乡发展不均衡，集中度偏低，信息化、标准化、国际化程度不高，效率低、成本高等问题，孟致国认为，随着物流园区、基地在全国各地建设步伐加快，集中度的问题有所缓解，且伴随电子商务的发展，新型流通业态和现代流通方式也有了较大发展。因此，《意见》需要重点解决的还是降低流通成本和提高流通效率的问题。　　在孟致国看来，随着国家对流通产业的越发重视，《意见》的出台实施已经被业内寄予厚望。他认为，一旦地方出台具体实施《意见》框架性政策的细则，流通产业将获得用地、财政金融、税收、收费等多方面的支持。　　“《意见》对提升运输效率、降低流通成本，甚至促进流通产业健康长远发展无疑都带来了难得契机。”孟致国说。尤其是《意见》提出要拓宽流通企业融资渠道，支持符合条件的大型流通企业上市融资的政策表述，更值得大型物流企业