《广元市安全生产和职业卫生十三五规划》.docVIP

《广元市安全生产和职业卫生“十三五”规划》 目 录 前 言 4 一、规划背景 5 二、指导思想、基本原则和发展目标 11 （一）指导思想 11 （二）基本原则 11 （三）发展目标 12 三、主要任务 13 （一）加强安全生产责任体系建设 13 （二）加强安全生产监管监察体系建设 15 （三）加强安全生产事故防控体系建设 16 （四）加强职业卫生协同预控体系建设 24 （五）加强安全生产基础保障体系建设 25 （六）加强安全生产技术支撑体系建设 27 四、重点工程 28 （一）安全生产监管监察能力提升工程 28 （二）遏制重特大事故基础保障工程 28 （三）安全生产信息化建设工程 29 （四）安全生产科技支撑提升工程 30 （五）职业病危害治理示范工程 30 （六）安全生产应急救援能力提升工程 30 （七）安全文化建设工程 31 五、保障措施 31 （一）落实责任 31 （二）加强引导 32 （三）重点实施 32 （四）考核评估 32 前 言十二五期间，全市各贯彻市委、市政府部署，实施《市安全生产“十二五”规划》，全面推进安全生产各项工作，圆满完成“十二五”时期的目标任务，实现全市安全生产形势持续稳定好转。 明显好于全国平均水平，“十五”指标完成情况一览表 序号 名称 20年 规划目标 201年 201年与20年对比 备注 亿元国内生产总值生产安全事故死亡率 下降15% 0.06 下降83% 完成 2 工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率 下降15% 1.13 下降68% 完成 3 道路交通万车死亡率 下降10% 1.54 下降39% 完成 4 煤矿百万吨事故死亡率 3.43 下降10% 1.82 下降47% 完成 5 生产安全事故起数 752 下降10% 51 下降93% 完成 6 生产安全事故死亡人数 113 下降10% 29 下降74% 完成 ——安全生产责任体系进一步完善。市委、市政府高度重视安全生产工作，作出一系列重大决策部署，推动全市安全生产工作取得积极进展。市、县（区）、乡镇（街道）全部由政府主要领导任同级安委会主任，安全生产责任体系“四级五覆盖”达到100%。出台《关于进一步加强安全生产工作的意见》、《广元市安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》等规范性文件。建立安全生产控制指标管理体系，完善安全生产“一票否决”、季度例会、履职报告、挂牌督办等工作机制。综合运用行政执法、问责约谈、“黑名单”管理等手段，不断推动企业严格落实主体责任，企业安全生产责任体系“五落实五到位”达到100%。 ——安全生产管理体制进一步健全。市、县（区）两级安全监管机构全部纳入政府组成部门和规委会。市、县（区）两级监察执法体系逐步建立，执法工作全面铺开。原市煤管局整体并入市安全监管局。出台《广元市驻矿安全监督员管理办法（试行）》，明确有关县区政府对广元市大昌沟煤矿等7家煤矿履行安全监管职责。市政府每年安排安全生产专项基金300余万元。组建综合性应急救援队伍3支、专业应急救援队伍12支、志愿应急救援队伍约300支，基本形成“横向到边、纵向到底”的安全生产应急救援体系。 ——安全生产法制秩序进一步规范。全面清理行政审批项目和非行政审批项目，实现70%以上审批事项下放县（区）。初步建立监督检查“双随机一公开”机制和行政许可、行政处罚“双公示”制度。建立部门联合执法机制，强化安全生产监督检查，大力推行“四不两直”制度化、常态化。集中开展“打非治违”，查处非法违法行为5万余起，整顿关闭小煤矿40家、非煤矿山219家、危化企业21家、烟花爆竹零售网点495家，查处生产安全事故418起，党纪政纪处分44人，追究刑事责任193人。旺苍县从全国第一批煤矿安全重点县名单中成功摘帽。 ——安全生产保障能力进一步提升。大力实施道路“安保工程”，建成波形护栏约4300公里；在19个码头、97个客渡口、11个公路渡口和52艘客渡船安装视频监控系统。建成安全生产视频会商系统。煤矿清理整顿和化解过剩产能工作持续推进。完成“智慧广元”公共安全综合平台一期项目建设。完成13家非煤井工企业“六大系统”建设、32座加油站HAN阻隔防爆技术改造、40家加油站改（迁）建、4家化工企业自动化改造，8处重大危险源建立视频监控，7座尾矿库落实“四位一体”措施。消防、民爆器材、建筑施工、特种设备、铁路运输、农业机械、渔业船舶等其他行业领域专项整治得到进一步加强。 ——安全生产基础水平进一步提高。建立企业安全生产名录库，录入企业4300多家，划定规上及重点企业1237家。利用隐患排查治理信息系统，大力推动企业隐患自查自报自改，初步建立分类分级机制。建成安全生产标准化一级企业3家、二级企业97家、三级企业469家，建成省级安全文化示范企业3家，培育新型