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对肥东县农机购置补贴政策实施的思考 　　摘要 通过肥东县农机购置补贴政策实施成效和存在问题的分析，提出了对农机购置补贴实施工作的建议。 　　关键词 农业机械化；农机购置补贴政策；成效；问题；建议；安徽肥东 　　中图分类号 F325.1 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）06-0284-03 　　农机购置补贴政策是党中央、国务院支持和重视“三农”工作的重要体现。农机购置补贴政策的实施对农业机械化的发展起到了重要的推动作用，同时促进了农业增效和农民增收。 　　1 肥东县落实农机购置补贴政策成效 　　实施农机购置补贴政策是党和国家强农惠农富农政策的重要内容，也是提高农业机械装备水平、发展农村经济、促进农业稳定发展和农民持续增收、推动农机工业振兴的重大举措。农机购置补贴的主要目标是提高农业机械化水平、调动农民种粮积极性、提高农业综合生产能力、促进社会主义新农村建设、加快全面建设小康社会进程。农机购置补贴政策2005年开始在肥东县实施，截至2016年，肥东县共落实中央财政农机购置补贴资金10 887.74万元（含2006―2007年和2007―2008年国家优质粮食产业工程肥东县农机装备推进项目补贴资金120万元、135万元），省财政累加补贴资金109.05万元；补贴各类机具7 271台，其中动力机械2 122台，收获机械2 024台，种植施肥机械763台、耕整地机械1 880台，田间管理机械237台，收获后处理机械52台，畜牧水产养殖机械37台，农田基本建设机械25台，排灌机械131台；受益农户4 988户，带动农民投资30 709万元，农机购置补贴政策取得了显著的成效。 　　1.1 增加了农机装备总量，优化了农机装备结构 　　在农机购置补贴政策的大力引导下，肥东县农机装备水平明显提高，农机装备结构不断优化。2015年农机总动力达到69.08万kW，比政策实施前的2004年（46.29万kW）增长49.23%，农机原值达到93 048.84万元，比政策实施前的2004年（40 959.35万元）增长127.17%。其中，大中型拖拉机从2004年的108台增加到2 045台；收获机械从176台增加到1 855台；水稻插秧机从2台增加到318台。这些先进适用的农业机械的广泛应用，使主要农作物关键环节机械大型化、复式化、配套化趋势明显，促进了农业生产规模化、标准化、集约化和产业化，有效提高了土地产出率、劳动生产率和资源利用率，提升了农业综合生产能力，实现了农业节本增效的目标。 　　1.2 加快了农机化发展进程，促进了农业生产方式转变 　　在农机购置补贴政策的强力促进下，肥东县的农业机械化水平大幅度提高，2015年农作物耕种收综合机械化水平达到63.52%，其中，机耕水平达到95.19%，机械种植水平24.62%，机收水平60.18%。主要农作物水稻、小麦、油菜的耕种收综合机械化水平分别达到79.13%、75.63%、64.49%。薄弱环节机械化水平突破之快前所未有，粮食烘干、饲草机械收获实现零的突破。农机化水平11年的增幅超过了政策实施前35年的增幅，标志着农业生产方式已经实现由人畜力为主向机械化作业为主的历史性跨越，标志着肥东县的农机化发展已经由初级阶段跨入了中级阶段。2016年农作物耕种收综合机械化水平有望超过66%。 　　1.3 提高了农机经营效益，促进了农民持续增收 　　在农机购置补贴政策的有力推动下，农民购买先进适用的大中型农业机械，已经不是满足自有自用，而是作为一种投资行为。2015年，肥东县农机经营总收入达到89 616.73万元，其中农机作业收入85 035.21万元，农机户户均农机作业收入1.25万元。 　　1.4 培育了新型农业生产经营主体，促进了农机服务组织发展 　　通过农机购置补贴政策的实施，培育和壮大了农机大户和农机专业合作社等一大批新型农业生产经营组织。2015年肥东县拥有农机价值20万～50万元的农机户达506户，农机服务专业户达8 893户，农机合作社数量32家。桥头集镇桥青村农机大户倪本荣被授予全国农机大户示范户。肥东县星光农机专业合作社、肥东县顺发农机服务专业合作社、肥东县天为民农机专业合作社、肥东县禾丰农机专业合作社等先后被授予安徽省农机专业合作社示范社称号，肥东县利民农机专业合作社被授予全国农机专业合作社示范社称号。新型农业生产经营组织的发展，推动了农业生产经营体制创新，提高了农民组织化程度，推动了农业技术集成应用、农业节本增效和土地规模经营，激发了农村生产要素潜能，激活了现代农业建设和新农村发展活力，为构建集约化、专业化、组织化和社会化相结合的新型农业经营体系，加快农业现代化进程发挥了重要作用。 　　1.5 促进了农村劳动力转移，加快了城镇