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基层人民银行劳务派遣用工存在的风险及对策 　　摘 要：人总行现有人员招录体制下，劳务派遣形式使用人员将是缓解基层人民银行人员紧张的有效途径之一。劳务派遣用工形式灵活、便利，突破了基层人民银行人员编制限制，同时规避了与劳务派遣员工之间的劳动纠纷。但在实践中，基层人民银行劳务派遣用工也面临诸多问题亟待解决，本文通过了解基层人民银行劳务派遣用工的使用状况和存在的风险，提出防范劳务派遣用工风险的建议对策。 　　关键词：劳务；派遣；用工；风险 　　一、基层人民银行劳务派遣用工使用状况 　　截止2015年5月末，人行土右旗支行现有劳务派遣用工6人，主要分布在会计核算、办公室文秘、金融统计、科技等岗位。从未来五年在册职工退休情况来看，现有在册正式职工34人中，距法定退休时间5年内有8人退休；因此，随着退休高峰的到来，未来基层人民银行在册正式职工减少将呈逐年增大趋势。但是随着地方经济金融事业的发展，基层人民银行工作业务量却在逐年增加。因此，基层人民银行业务工作量与人员紧张的矛盾未来将逐渐凸显。在总行现有人员招录体制下，以劳务派遣形式使用人员将是缓解基层人民银行人员紧张的有效途径之一。 　　二、劳务派遣用工存在的主要风险 　　（一）法律风险。尽管基层人民银行在使用劳务派遣工的过程中，按正常程序招聘录用，但实际上主要由基层行招到合适人员后再由派遣单位与该员工签订劳动合同，造成招聘主体不明确，进而带来的是劳动关系主体的混乱，对被派遣员工造成误导。而有的劳务派遣合同往往只是口头约定工资报酬、服务期限、工作内容等主要条款，对用工单位和派遣员工来说是非常不利的，如出现劳动纠纷不利于举证。 　　（二）责任风险。一是劳务派遣人员对单位的忠诚度不高。由于基层人民银行与劳务派遣人员间只是劳务使用关系，如民主管理、员工发展权益劳务派遣人员可能无法享受，造成对基层人民银行的认同度不高，缺乏归属感；二是劳务派遣人员稳定性较差。虽然《劳动合同法》第63条规定：被派遣劳动者、“享有与用工单位的劳动者同工同酬的权利”，但实际上由于体制局限以及分配机制不合理，劳务派遣员工与基层人民银行正式职工薪酬待遇有质的差别，形成一种事实上的不平等、造成派遣人员工作积极性、稳定性较差，流动性较高；三是劳务派遣人员就业稳定性较差。劳务派遣人员在基层人民银行主要从事辅助性、临时性以及替代性的工作岗位，而且派遣劳动合同一般一年一签，劳务派遣人员对未来工作预期较差。 　　（三）涉密风险。基层人民银行作为金融宏观调控部门，掌握着大量地方经济金融数据，必威体育官网网址工作任务重。尤其是新《必威体育官网网址法》颁布实施以来，基层人民银行加大必威体育官网网址宣传力度，努力提高必威体育官网网址工作水平。尽管合同制用工的使用范围原则上仅限于辅助类、操作类岗位，但是由于基层人民银行正式职工人数、年龄老化等因素，扩大使用劳务派遣用工范围的情况客观存在，劳务派遣人员违规接触秘密文件的现象也时有发生，很容易造成涉密的风险。 　　（四）稳定性差。就业稳定性差。按照《劳动合同法》规定与劳动者签订两年以上固定期限劳动合同，一旦用工单位在合同到期后不再使用劳务派遣工，劳务派遣公司也可能不再与劳务派遣人员签订劳动合同，因此，派遣人员就业不稳定，缺乏保障。由于用人单位只对正式职工制定职业发展规划，不会考虑为劳务派遣工制定职业发展规划，对劳务派遣工的个人发展不利，从而使劳务派遣人员对单位缺乏归属感，影响其积极性的发挥。 　　三、防范劳务派遣用工风险的建议对策 　　（一）严格控制法律风险。一是基层人民银行应选择资质可靠、内部管理完善、风险承担能力较强的劳务派遣机构。因为在劳务派遣用工过程中，用工单位和劳务派遣单位任何一方侵害劳动者权益或不履行对劳动者的法定义务，都会造成另一方与其共同承担赔偿责任的后果；二是订立周密完善的派遣协议，明确工资报酬、服务期限及劳动者的岗位义务和责任，在用工单位和派遣机构之间合理分配权利、义务、风险和责任，特别是对一方违约和侵权行为造成的损害明确相应的赔偿责任，并对可能发生的争议预先安排一个合理的处理方式。 　　（二）营造良好工作氛围。一是要营造和谐的人文环境。基层人民银行要加强对劳务派遣人员的管理，适当提高待遇，努力培育平等、尊重的工作氛围，将劳务派遣人员看作集体一份子，杜绝“劳动有贵贱”的错误观念。对派遣用工人员开展行情、行史教育，让他们更多地了解人民银行的历史、职能以及工作内容，增加对人民银行事业的了解，增强工作荣誉感和归属感；二是构建科学民主的管理模式。由于长期在同一岗位工作，劳务派遣人员积累了丰富的实践经验，要充分尊重他们的意见和建议，鼓励他们积极加入基层人民银行工会组织，使其增强主人翁责任感和凝聚力。 　　（三）提升必威体育官网网址工作水平。一是加大必威体育官网网址知识宣传。基层人民银行要多种形式加强对新《必威体育官网网址法》的宣传和教育，努力