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基层农技推广工作的新起点与新思路 　　[中图分类号] F324.3 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2016）05-0162-01 　　基层农技推广工作是实施科教兴农战略的重要载体，是促进农业增产、农民增收的有效途径。近年来，我县基层农技推广工作取得了一定成绩，但受诸多因素的制约和影响，科技转化率较低，在某种程度上仍然存在技术棚架现象。因此，尽快建设好农技推广区域站，不断提升农技推广服务能力，是当前农技推广工作的重中之重。 　　1 基层农技推广工作存在的问题 　　1.1 农技推广人员不足，队伍萎缩 　　目前，乡镇农技推广部门实行的是“双重管理”的模式，即农技部门财、物统归乡镇政府管理，人员在乡农业服务中心合署办公，县级农业主管部门只负责业务指导。这种模式造成县乡两级推广机构处于脱节状态，乡镇农技人员大部分时间和精力都服务于乡镇政府中心工作，多从事与农业生产无关的工作。此外，由于体制、机制等问题，非农技术人员占用着基层农技岗位有限的编制，造成大中专农业院校毕业生想进进不来，加之乡镇农技推广工作条件艰苦、高学历人才不愿到基层工作，亦造成基层农技推广队伍后继乏人。 　　1.2 基层农技人员热情不高 　　在历次的机构改革中，农技推广部门均首当其冲，受冲击较大，曾一度出现基层农技推广体系“网破、线断、人散”的局面。坚持在一线的农技人员待遇普遍较低，培训、学习不能参加，下乡补助、生活补贴等不能兑现，工作积极性受挫。因此，基层农技人员中普遍存在工作热情不高的问题。 　　1.3 推广经费严重不足 　　财政投入是农技推广经费的主要来源。改革开放以来，我市对农技推广部门一直采取只保在编人员工资，不管超编人员工资和业务经费的管理办法，造成农技推广“四费”（人员经费、业务经费、仪器设备经费、专项经费）严重不足。由于缺乏业务经费，新品种、新技术的引进、试验、示范受到制约。县级机构尚可依靠一些农业项目进行技术推广、技术培训和高产创建示范工作，而乡级推广机构基本上没有任何工作经费开展农技推广工作，服务手段非常落后。技术培训仅停留在几块教学板和宣传单上，不能适应现代农业科技发展的需要。 　　1.4 专业技术力量分布不合理 　　乡镇农技人员流动管理不归县级农业主管部门，技术人员无法合理调配，造成乡镇农业技术力量强弱不均，所学专业单一等问题，不能满足当前农村经济发展的需要。因此，要打破行政区域，改变现行以乡镇为单位配备农技人员的模式，按不同区域经济产业特点建立区域站。 　　2 当前基层农技推广工作已步入新阶段 　　2.1 农业生产力水平已跃上了新台阶，农技推广工作有了良好的基础 　　近几年，农业的发展形势很好，农业的保障能力持续提升，粮食综合生产能力稳定在较高水平，这得益于农业基础设施的改善，有了这一前提条件，农业技术推广就有了用武之地，否则，推广工作将成为空话，只能是纸上谈兵。 　　2.2 农业经营形式的变化使农技人员有了用武之地 　　在近期的农业生产中，公司化经营、专业化合作、家庭农场等新型农业主体经营模式大量涌现。据统计，全市新型农业经营主体已达6000余个，这些经营主体渴望新技术的推广应用，十分愿意与科技人员合作，而农技人员在服务规模经营的过程中提高了业务能力，也为业主创造了很好的经济效益，这会极大地激发科技人员的工作热情，使他们更好地做好农技推广工作。 　　2.3 农民收入明显提高，为农技推广工作注入新的活力 　　规模化经营，拉长了农业产业链条，为农民家庭经营性收入的增加增添了新动力；农村社会化服务组织也创造了大量二、三产业就业机会，有力地推动了农民收入的增长。手中有了钱，农民舍得购买农资产品投入农业生产中，农业技术措施容易落实。 　　3 探索基层农技推广新路子 　　建立农业、科技、教育、推广相结合的农技推广服务体系，是立足我国国情，构建新型农业社会化服务体系的必然要求。因此，基础农技推广区域站建设应运而生。 　　3.1 现代农业需要新生力量，“一主多元”推广模式是未来发展的方向。“一主多元”推广模式即以农业技术推广部门为主导，会同科研教学单位，龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业主体，充分发挥各自的资源优势，多层次、多领域地开展农技推广服务。这是农技推广的大势所趋，也是顺应现代农业发展的需要。 　　3.2 示范带动威力巨大，“专家+试验示范基地+农技指导员+科技示范户+辐射带动户”的推广新模式是今后一个时期适宜的农技推广服务机制。通过培训示范户，辐射带动千家万户，实现科技与农民零距离接触，建立人、物直接进村入户的农技推广新机制，激发广大农民科学种田的积极性，带动当地农户整体科技能力不断提高。 　　3.3 创新管理体制，壮大农技队伍。改“双重管理，以块为主”的管理模式