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经济服务思路和方法艺术 上海经济管理学院 上海城市管理学院 上海建设交通党校 上海百联商贸学院 上海展望发展学院 上海城市经济学院 客座教授 市人大代表 裴 蓁 律师 一、政府的投资服务 政府职能：投资促进。 主要是 形象塑造 引进投资 投资服务。 投资服务是最有效、最经济的推介活动 投资服务5方面工作 （一）一套透明规范的公信规则惯例 （二）一份详尽的投资环境研究报告 （三）一个富有创意的项目招商说明 （四）一套灵活多样的招商引资方式 （五）一群具备综合素质的招商人才 案例1：香港投资署理念 卢维思，香港定居34年，2001年成为中国公民，香港第一位入中国籍的外籍公务员。 招商：让香港担当内地企业国际跳板角色 职能：是为企业服务。我们所要做的就好像是明星的全职经纪人，甚至比经纪人做的还要多。 集资：2006年2月底，在港上市内地企业340家，占香港上市公司总数30%。十几年通过香港以不同形式筹集资金超过1万多亿港元，占同期香港市场集资总额51%。 案例2、上海为现代服务业服务 2007年， 上海10年来增速最快一年。 金融业增加值1195.72亿元，比上年增长33.4%，增幅提高15.8个百分点。 消费增幅超过投资增长，共同驱动经济增长效果明显。社会消费品零售总额达到3847.79亿美元，比上年增长14.5%， 上海证券交易所成交额38万亿元，比上年增长3.1倍 （一）建立一套透明、规范的规则惯例 一切好商量，吓跑很多投资项目和外商 欧美投资者更看重“水晶鞋”般硬性规则 中国加入WTO后，欧美投资者已大大超过亚洲和港台 更习惯、认可透明、规范的市场经济运行惯例和国际合作规则 （一）建立一套透明、规范的规则惯例 一看项目本身质量、 市场前景：能否获得较满意的投资收益率、合伙人的行为选择取向：是否重视和遵守交易道德； 二看项目投资环境， 当地“经济运行规则”和“信用体系”的建设水平、政府办事效率、法律法规透明度、执行过程中是否有“随意性”、以及是否公平、可信、无歧视， 案例3、台湾顶新的投资取舍 台湾顶新国际食品集团公司投资前，分别对广州周围4个区域调查，其中一个区域负责人指着工业地块边高压线承诺说，电力马上可以由此接通。顶新集团立即放弃了选择。 广州经济技术开发区的投资硬件环境相差无几，以其良好的区域形象赢得信赖，成为顶新投资基地。仅2年投资超过1亿美元，成为年产值近10亿元的“明星”企业。 （二）一份详尽的投资环境研究报告 投资除考虑项目本身经济效益和社会效益外，投资环境是决定项目能否落地的决定性因素。 你的投资环境构成（至少7个环境）与其他地方相比，到底优越在何处？ 政府往往忽略，恰是招商引资能否取得成功的关键因素之一。 1、社会环境 1）社会制度 经济决策的民主和科学程度、行政管理的透明度、政府对经济事务的干预程度、行政事务效率、政府官员的廉洁性等 2）社会秩序 社会的稳定性与安全性、当地居民对家乡经济建设的参与感与责任感、对外来经济势力的认同感与欢迎程度等 1、社会环境 3）社会信誉 由产业政策连续性所表现出来的地方政府在经济政策上的信誉 4）社会服务 硬环境：金融、生活、通讯、交通、信息服务等； 软环境：上述各项服务的效率与态度、行政、法律、咨询、信息服务等 案例4、投资软环境重于硬环境 《财富》中文版“外商在华投资20年特别报告”，通过对2000名外资企业高级管理人员调查后认为：外商在华投资企业评价中国投资环境 最满意因素：依次是基础设施、劳动力成本和安全保障， 最不满意因素：依次是贪污腐败、环境质量和法规制度的透明度与连续性。 2、政治环境 1）政治体制 政治体制变革、政权更迭过程中体现出的渐进性与平和性 2）政治局势 长期稳定的政治局势有利于投资 3）政策导向 经济和产业政策，包括国民经济发展、引进外资、对外开放、各种税收政策等 3、经济环境 1）宏观环境 本地GDP总值、国民收入总值、国民经济增长率；消费总额、结构；居民收入、存款余额、物价指数；经济、财政、消费、金融政策等 2）市场环境 市场吸纳量和供应量现状及未来估计、市场购买力分布、竞争对手状况、市场价格水平及走势等 3、经济环境 3）财务环境 金融环境：资金来源的渠道、项目融资的可能性及融资成本、 4）经营环境 投资费用、经营成本、税费负担、优越条件、同类项目社会平均收益、盈利水平等 5）资源环境 人力、土地、原材料资源、能源利用 4、文化