关于依托四联四进双创建党建联系服务模式.docVIP

关于依托“四联四进双创建”党建联系服务模式 落实“五级示范抓引领”构建直接联系 服务群众长效机制的实施方案 为深入贯彻落实自治区“五级示范抓引领”工作机制，巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，开展好“三严三实”专题教育，以引领农村（社区）经济社会发展、引领基层党组织建设、引领矛盾纠纷化解、引领富民产业发展等方面工作为重点，充分发挥领导干部的带头引领作用和联系点的典型示范作用，进一步健全联系服务群众网络，扎实做好新形势下群众工作，现就依托“四联四进双创建”党建联系服务模式，建立完善 “三级示范抓引领”直接联系服务群众长效机制，如下实施： 一、指导思想 深入学习贯彻十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以全面从严治党为主线，以维护群众利益为核心，以制度建设为保障，以推进联系服务群众常态化长效化为目标，采取直接联系的方式，深入群众、引导群众、服务群众，建立层层示范抓引领、联系服务群众全覆盖的网络体系，为建设美丽幸福杭锦后旗提供坚强组织保证。 二、工作目标与基本原则 （一）工作目标 1基层组织更加坚强。以创建服务型党组织和党员领导干部队伍为目标，各建设明显加强，党务、务、财务全面公开，基层党组织的战斗力、党书记的素质能力、党员队伍的生机活力、基层基础的保障水平、基层党建的制度化水平进一步提升。 2服务群众更加有效。一批群众最关心、最直接、最现实突出问题要得到有效解决，一批制约发展的信访积案要得到有效化解，一批便民利民富民的措施要得到有效落实，群众的增收致富步伐明显加快，群众的幸福指数得到明显提升。 3促进发展更加有力。帮助群众破解发展难题，科学制定发展规划，从根本上增强自我发展能力，确保新农村（社区）建设、高标准活动场所建设、基础设施建设等工作得到有效落实，持续保持经济增长、结构优化、民生改善的良好态势。 4工作作风更加务实。以人为本、执政为民要成为广大党员领导干部的自觉行为，宗旨意识、群众观念得到强化，服务群众本领和群众工作能力明显提升，工作作风明显转变，服务效能明显优化，党群干群关系进一步融洽。 （二）基本原则 1坚持领导带头，发挥表率作用。带头树标杆、做表率，班子成员尤其是负其责，一级带一级，层层抓落实，形成党员干部“围着群众转、引领基层干”的工作机制。进一步健全“干部下得去”、“下去有事做”、“户户有人问”、“事事有人抓”的网络体系，确保引领网络进村入户、引领工作见事见人。 2坚持分类指导，务求工作实效。把党员领导干部直接联系群众工作放在全旗经济社会发展大局中去把握，加强总体设计，科学制定方案，确保有序推进。机关党员领导干部侧重于执行好党的政策，帮助群众解决实际问题；基层干部和普通党员侧重于了解反映民情、做好面对面的思想工作和力所能及的帮扶工作，通过发挥先锋模范作用联系带动群众。 3坚持问题导向，注重突出重点。从群众最需要解决的问题着眼，优先解决共性问题，扎实推进工作进程。统筹“十个一”工程、“结对共建”和在职党员进社区等联系群众的有效载体，整合力量资源，综合运用各种方法，切实增强联系服务群众的直接性、针对性、长期性，确保联系服务工作有力有效。 4坚持主动作为，创新服务举措。突出“党建引领发展、干部服务群众”主题，紧紧扭住协调解决群众利益问题这个关键，尊重和维护群众合法权益，扎扎实实为群众办实事、解难事、做好事。注重发挥群众首创精神，支持群众自我管理、自我服务、自我教育，紧紧依靠群众智慧和力量推进各项事业发展。 三、工作措施 （一）建立示范引领体系，增强联系服务群众工作引导力。是科级领导联村进组，重点引领求突破。联系包扶1个村，其他班子成员每人联系包扶1个村民小组，单位党员干部每人联系帮扶5个贫困户。党员领导干部带头进村组入社区，深入到农户（居民）家中，广泛听取群众的意见和建议，帮助包扶村（社区）落实基层组织建设的各项任务；帮助村民理清发展思路，指导产业发展，促进农民持续增收；帮助村（居）民调处纠纷、化解矛盾，促进农村（社区）社会和谐；帮助贫困村和贫困户制定脱贫计划，早日脱贫致富；积极开展村级公益事业建设，在具体问题解决上树立标杆、形成典范，全面推进新农村各项事业平稳较快发展。是党员群众联链进户，典型引领惠民生。全机关干部要与党员群众结成“干群服务链”，要以党员、致富能手和产业带头人为骨干，建立“党员群众”示范引领队，积极指导和帮助村党组织组建、规范“党员三结合致富链”和各类专业协会、合作社，推进“党员三结合致富链”由“1名党员+1名贫困户+1名富裕户”模式向专业协会（专业合作社）+支部+党员+农户模式转变，引导农户合理确定发展生产的模式，拓宽增收渠道等方面树典型出经验，发挥示范引领作用。是城乡支部联手进驻，统筹引领谋发展。以领导包扶为切入点，要分别与村、社区党组织结成“互帮互促”党建联