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关于做好2016年区级人大代表候选人 提名考察审查工作的意见 （征求意见稿） 各相关单位、各乡镇街道党（工）委： 按照中央和市委关于做好人大代表换届选举工作的部署要求，根据我区换届选举工作安排，10月中旬至11月初，将进入代表候选人提名推荐和确定正式代表候选人阶段，现就做好区级人大代表候选人提名考察审查工作提出如下意见： 一、组织机构及职责 区委组织部牵头负责考察审查工作，协调区纪委（区监察局）、区委统战部、区委政法委、区信访办、区人力社保局、区卫计委、区国税局和区地税局等部门和单位，成立考察审查工作领导小组和10个专职小组（具体职责见附件1）。 二、规范提名推荐程序 （一）严格把握人选标准。区级人大代表候选人应当具有宪法法律规定的选举权和被选举权，拥护中国共产党的领导，拥护中国特色社会主义制度，模范遵守宪法法律，密切联系群众，在本职工作中发挥带头作用，自觉遵守社会公德，廉洁自律，公道正派，勤勉尽责，具备履职意愿和履职能力，具有良好社会形象，得到群众广泛认同。 （二）不提名推荐或不得继续推荐为代表候选人有关情形。 有下列“9种情形”之一的，不提名推荐或不得继续推荐为代表候选人： 1.政治上有问题的； 2.严重损害国家和人民利益的； 3.与敌对势力相勾结或受国（境）外组织、个人参选资助或培训的； 4.品行不端、道德败坏的； 5.有行贿受贿、权钱交易的； 6.因严重违纪违法被给予组织处理、纪律处分或被判刑以及涉嫌违纪违法正在接受调查处理的； 7.有拉票贿选或其他不正当竞争行为的； 8.在身份上弄虚作假或身份与代表性不一致的； 9.没有履职能力或上届当选后不尽责、履职意愿不强的； 拥有外国国籍的，不得作为代表人选；拥有国（境）外永久居留权或长期居留许可的，原则上不提名推荐为代表候选人，但归侨人大代表除外；个别优秀归国人才经严格考察、审查后，可提名推荐为代表候选人。 （三）提出区人大代表候选人初步建议人选 时间：9月下旬—10月25日前（选民登记阶段） 1.选区划分。选举委员划分选举区级人民代表大会代表的选区，分配各选区应选代表的名额；代表划分。按照每一选区选一名至三名代表划分；差额选举。代表候选人的人数应多于应选代表名额三分之一至一倍。 2.代表候选人的提出。区委组织部统筹有关单位和部门（区委、各民主党派、工青妇、青联、工商联、科协、残联）提出初步建议人选。区委统战部会商有关方面，做好党外代表候选人提名推荐工作。各政党、各人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人。选民或者第四届区级人大代表十人以上联名，也可以推荐代表候选人（详见附件2）。 （1）政党人民团体推荐数额（派选）。区委组织部会同有关部门提出拟由政党团体联合提名的人选，人数一般不超过代表总名额的20%。 （2）连选连任的人选不少于代表总名额的三分之一。区人大常委会党组提出拟连选连任的人选，人数不少于代表总名额的三分之一。区、乡镇人大配合做好推荐工作，根据上届代表履职情况，推荐履职优秀的代表参加连选。 （3）选民或者第四届区级人大代表10人以上联名推荐。一是拟派选和选举单位分配。各选举单位党组织依法行使代表候选人提名推荐权，在充分考虑派选代表、连选代表所占名额和代表结构、素质的基础上，根据分配给本地区的代表名额，按适当差额比例提出拟由选民10人以上联名推荐的人选。二是其他由10人以上联名推荐的人选（10月下旬，公布选民名单后）。个人向组织推荐人选，必须写出推荐材料并署名，对推荐人选情况负责。所推荐人选符合条件的，由选举单位党组织研究决定是否提名推荐。 三、加强审查工作 考察审查工作领导小组和10个专职小组按照各自职责和分工，按照确定一批，审查一批的方式，对人大代表初步建议人选进行集中会审。 1.人选为区管干部的。区委组织部负责对人选档案及个人有关事项报告进行核查；区纪委（区监察局）按照分类原则，组织对人选的信访、立案调查及处分情况出具意见；区信访办对有关信访举报进行调查核实并给出结论。 2.人选为党外人士的。区委统战部负责协调人选所在单位党组织或所在党派、团体出具结论性意见（其中，党外人士为区级党政工作部门、国有企事业单位的人员也需征求区监察局意见）。 3.人选为非公有制经济人士的。区委统战部协调有关部门，对人大代表中的非公有制经济人士进行综合评价。按照《关于加强和改进非公有制经济代表人士综合评价工作的意见》（统发〔2016〕47号）有关规定，评价结果分为A、B、C三个等级，评为A级的优先作为人选，B级的可作为人选，C级的不宜作为人选。 4.人选为新社会组织人士的。区委统战部负责会同区委社会工委等有关部门征求人选所在社会组织监管部门和上级党组织的意见。 5.人选为拟继续提名的。区委组织部负责征求区人大常委会党组或乡镇人大主席团的意见。 各审查单位就人选有关情况提供书面材料