杭州市2014年节能工作实施方案.doc-杭州市中小企业服务网政策.doc

杭州市2014年节能工作实施方案 为深入推进全市能源“双控”工作，确保提前一年完成“十二五”节能目标任务，根据全市节能减排工作电视电话会议精神，特制定本实施方案。 一、总体要求 深入贯彻落实科学发展观，按照国家、省能源“双控”工作要求和市委、市政府决策部署，把节能作为推进经济转型升级、建设生态文明的重要抓手，坚持降低能耗强度、合理控制能源消耗总量相结合，形成加快转变经济发展方式的倒逼机制，进一步明确目标任务、加强责任考核、加快技术进步、完善政策机制，确保提前一年完成“十二五”节能目标任务，努力建设美丽杭州，促进经济社会又好又快发展。 二、主要目标 单位GDP综合能耗较2013年下降6.4%左右，确保在2010年基础上累计下降19.5%以上；能源消费总量增幅较2013年控制在1.6%以内。 三、重点工作 （一）强化目标责任落实。按照提前一年完成“十二五”节能目标的总体要求以及2011-2013年实际完成进度，层层分解2014年度全市单位GDP综合能耗和能源消费总量 “双控”目标，签订目标责任制，明确各级政府、部门和重点用能单位责任。 （二）调整优化产业结构。严格执行固定资产投资项目节能评估和审查制度，建立新上固定资产投资项目与用能总量指标挂钩、与淘汰落后产能相结合的用能总量动态平衡机制。加强产业政策引导和项目管理，严格控制高能耗产业发展，对新上项目实行属地用能等量或减量置换政策。加快落后产能淘汰。结合国家、省的产业结构调整目录和淘汰落后产能政策意见，以更高的标准、更宽的范围，在造纸、印染、化工、化纤、铸造、电镀等高耗能行业淘汰一批落后产能，开展低端落后企业整治行动，腾出用能20万吨标准煤。加快新兴产业培育，着力改造提升传统产业，有效降低单位能耗强度。 （三）实施重点节能工程。加快推进实施锅炉窑炉改造、电机系统节能、能量系统优化、余热余压利用、建筑节能、绿色照明等节能改造工程，以及节能技术产业化示范工程、节能产品惠民工程、合同能源管理推广工程和节能能力建设工程。完成100个以上市级重点节能技改项目，年节能10万吨标准煤。积极开展节能技术咨询服务321工程，完成300家以上清洁生产审核、200家以上电平衡测试以及100个合同能源管理项目，年节能20万吨标准煤。 （四）突出能耗倒逼举措。全面推行用能预算化管理。按照能源“双控”指标分解下达各区、县（市）季度用能预算指标，并进一步将用能指标层层分解到乡镇街道、园区和重点用能企业，按季进行考核通报。完善用能监测预警体系，对能源消费总量增长过快的地区及时预警调控。全面推行用能绩效与能源配置挂钩机制，倡导“亩产论英雄”理念，对重点用能单位开展分地区、分行业单位用能产出排序并在媒体上进行公示，实行差别化用能、用电调控政策。落实超限额标准用能电价加价政策，扩大超限额电价实施的行业范围，提高加价标准，充分发挥惩罚性电价的价格杠杆作用，引导企业提高节能水平和能源利用效率。 （五）加快能源结构调整。加大扶持力度，结合分布式光伏发电示范区建设，积极实施光伏与建筑一体化项目、太阳能光热综合应用项目，充分利用沼气、生物质直燃、水源热泵等技术，发展并利用可再生能源，努力提高可再生能源消费在能源消费中的比重，不断拓展新增用能空间。继续推进“无燃煤区”建设三年行动计划，实施区域燃煤总量控制，在“无燃煤区”内，禁止新增使用原煤或其他高污染燃料的项目；对“无燃煤区”以外新增燃煤项目，必须实行燃煤的等量或减量置换。推进企业现有燃煤锅炉关停和改造。 （六）加强重点领域管理。实施万吨千家节能行动，建立能源监察联系人制度。强化行政执法。加大节能监察工作力度，完成300家以上重点用能单位节能监察任务，落实节能目标责任考核。开展重点用能单位能源计量审查，推进重点用能单位计量器具的配备和管理。制定并实施绿色建筑行动方案，加强建筑节能监管体系建设，组织开展杭州市建筑节能管理平台建设，逐步建立和完善建筑能耗和节能信息统计报表制度。公共机构严格执行夏季、冬季空调温度设置标准。加强城市照明管理，严格防止和纠正过度装饰和亮化。深入开展低碳交通运输专项行动。加速淘汰老旧汽车、机车、船舶，积极推广节能与新能源汽车。农村地区要因地制宜加强再生清洁能源开发利用，扎实推进农村沼气建设，加强运行管理和维护服务，促进农业节能减排。 四、保障措施 （一）强化组织领导。在市政府统一领导下，市政府有关部门和各区、县（市）人民政府（含杭州经济技术开发区管委会）要对本系统、本地区节能工作负总责，主要领导同志作为第一责任人亲自抓，明确节能工作牵头部门和分工，充实相关机构和人员，确保责任到位、措施到位、投入到位。 （二）发挥政策合力。加强能源、环保、安全生产、财政、金融、价格等政策的衔接配套，发挥政策合力，推动节能工作落到实处，抑制高耗能行业扩张，加快落后产能淘汰