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讲 座 提 纲 一、国家结构形式：含义及基本类型 二、我国的政权组织形式 三、民族区域自治制度 四、特别行政区制度 国家政权组织形式讲的是政权本身如何组织的问题，国家结构形式是从各个区域如何组成的角度讲国家，是指国家的整体与部分、中央与地方之间的关系问题,实质是中央和地方国家权力的划分问题。 二、我国的国家政权组织形式 我国是以汉民族为主体、汉族与各少数民族杂 居的国家。--条件 ①各民族之间有着和睦相处、友好往来的传统。 ②各民族主要是和汉族相互杂居，“大杂居、小聚居”。 ③各民族之间，各有自己的优势和劣势，需要互相学习、帮助、支持，实现共同繁荣和进步。 我国行政区域划分的原则 1．有利于保持稳定的原则 2．有利于现代化建设的原则 3．有利于行政管理的原则 4．有利于民族团结的原则 我国实行—— 民族区域自治制度和 设立特别行政区制度 是我国单一制国家结构形式的特色。 三、民族区域自治制度 （一）宪法与民族区域自治制度 民族区域自治制度—— 在统一的祖国大家庭内，在国家统一领导下，按照宪法规定，以少数民族聚居区为基础，建立相应的自治地方，设立自治机关，行使自治权，民族区域自治的民族实现当家作主，管理本民族内部地方性事务。 民族区域自治制度的特点 1．国家统一与民族自治相结合。 2．政治因素与经济因素相结合。 3．民族自治与区域自治相结合。 （二）民族区域自治地方的建立原则 1．以少数民族聚居区为基础 2．尊重历史传统 3．各民族共同协商 （三）民族区域自治地方的类型 　 1．以单一的少数民族聚居区为基础建立的少数民族自治地方。 　 2．以一个大的少数民族聚居区为基础，同时包括其他一些小少数民族聚居区，共同建立的民族自治地方。 　 3．以两个或两个以上范围大致相等的少数民族聚居区联合建立的民族地方。 （四）我国民族区域自治制度的渊源 广西壮族自治区的设立 宁夏回族自治区的设立 西部大开发中的区域自治 （五）民族自治地方的自治机关 　 在我国少数民族自治地方设立的行使同级相应地方国家机关职权并同时行使自治权的地方国家机关，是我国的一级地方国家机关,包括自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府。 民族自治地方自治机关的特征 　 1．民族自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府。 　 2．自治区、自治州、自治县的自治机关行使自治权。 　 3．民族自治地方的自治机关应当有实行区域自治的民族的公民担任领导职务。 自治机关的性质、组成和任期 　1．民族自治地方的人大及其常委会 　2．民族自治地方的人民政府 　 四、特别行政区制度 （一）一国两制的历史实践 1、特别行政区设立的指导方针 宪法第31条、第62条 2、特别行政区的法律地位 直辖于中央政府的基层政权 ——高度的自治权 ——与其他省级政权相比： 法律适用不同 受中央政府干预程度不同 3、特别行政区的特点 　　　共同点 　　　特殊点 （三）中央与特别行政区的关系 1、中央与特别行政区的关系的涵义 香港“无证儿童”案—— ●香港终审法院判决 ●全国人大常委会解释 2、中央管理的有关特别行政区的事务 　管理与特别行政区有关的外交事务。 　负责特别行政区的防务。 　任命行政长官和主要官员。 　决定特别行政区进入紧急状态。 　解释特别行政区基本法。 　修改特别行政区基本法。 （四）特别行政区的自治权 　1．行政管理权。 　2．立法权。 　3．独立的司法权和终审权。 　4．自行处理的对外事务权。 　5．其它权力。 （五）特别行政区的政权机关及其成立 1、特别行政区政权的性质 2、特别行政区政权体制 行政长官制 行政与立法互相制衡 行政与立法重在配合 司法独立 全国人大常委会通过—— 《香港基本法》第53条第2款（行政长官任职）的解释 3、特别行政区行政长官 （1）行政长官的性质和地位 （2）行政长官的产生、任期、资格 （3）行政长官的职权 行政长官通过选举产生由中央人民政府任命 ——选举委员会共800人 其中工商、金融界200人 专业界 200人劳工、社 会服务、宗教界等 200人 立法会议员、区域性 组织代表、 香港地区 全国人大代 表、政协委员 200人 ——行政会议是协助行政长官决策的机构 4、特别行政区政府 （1）政府的性质和组成 （2）政府主要官员的资格