三民习作解答.doc

第五課 總體經濟政策 　 一、政府在總體經濟體系中的角色───────────────────選讀 （一）政府在經濟事務上的角色 1.市場的買賣雙方，透過自發性的討價還價，會使社會資源的配置，達到社會福利最大，這就是所謂的　市場機能　。 2.在某些特殊的情況下，市場機能會失效，無法自動達到社會福利最大，這時候稱為　市場失靈　。 3.政府在總體經濟的角色，主要表現在兩方面：一個是與政府財政收支有關的　財政政策　，一個是與政府發行貨幣有關的　貨幣政策　。 4.總體經濟政策簡單來說，就是政府以影響　經濟　為目的，而施行的財政收支及發行貨幣等政策。 5.所謂的　產業政策　，就是選擇性的財政政策，換句話說，是一種對特定產業課徵不同稅率或施予特別補貼的政策。 （二）政府總體經濟角色的演變 1.經濟學有許多學派，其中　古典學派　主張政府只要放任市場自由發展，就可以達到無為而治的結果。 2.古典學派以　亞當?斯密　為首，他在他著名的著作　國富論　中提到，市場是一隻看不見的手，可以調和公私益達到社會福利最大。 3.在20 世紀上半葉崛起，挑戰古典學派的小而美政府，信奉大政府主義的是　凱因斯學派　。 4.市場可能因為欠缺充分調整的能力，即使市場達到均衡狀態，但仍有失業現象， 這時候就稱作　失業均衡　。 5.1933 年美國小羅斯福總統推出一系列名為「新政」的總體政策， 目的是挽救美國經濟大恐慌後的景氣蕭條。新政所採用的學派是　凱因斯學派　。 6.近百年來政府總體政策的演變，也可以說是　凱因斯學派　的興起、鼎盛，以迄衰退。 7.停滯性通貨膨脹代表的是　通貨膨脹　與　失業　同時存在。 二、財政政策────────────────────────────選讀 （一）財政政策的意義與實施 1.凱因斯學派的總體政策，根據的是凱因斯的　有效需求　理論。他們主張改變有效需求以改造總體經濟。 2.凱因斯學派的總體政策，其目的在於抑制經濟循環的波動，因此也稱為　穩定政策　或　反循環政策　。 3.財政政策就是利用改變財政　收入　與　支出　，來影響總體經濟表現的政策。 4.稅收包括所得稅、營業稅、貨物稅、關稅等，其中以　所得稅　為最大宗，近年占稅收將近四成。 5.　規費　是指民眾向政府機關申請各項變更時，所需付出的費用，例如申請戶口謄本時所繳的費用。 6.政府的歲出，包括消費性（如公務員薪資）、　投資性　（如建造公路）與　移轉性　（如貧戶救濟）。 7.臺灣最常見的財政政策是增加公共建設投資與　減稅　，兩者皆屬於　擴 張性　的財政政策。 （二）財政政策的政策效果 1.總合供給線簡稱　AS　， 總合需求線簡稱　AD　，兩線決定的均衡點可以得出全國物價水準與　國內生產毛額　。 2.政府增加購買支出或是利用減稅、增加貼補的方式提高民間所得，都是提高　AD 　的財政政策。 （三）成本效益分析的必要 1.公共投資不像私人投資可以透過市場斷定成敗，所以要觀察公共工程對社會的效益是否高於成本，就需要事前的　成本效益分析　。 三、貨幣與銀行───────────────────────────指考 （一）貨幣的意義 1.一般人都可以接受作為交易媒介的東西，就可以稱為　貨幣　。 2.如果你有5枚貝殼跟1串銅幣，你可以用貝殼到店家買飲料喝，但銅幣就不被接受， 那麼你身處的時代所使用的貨幣是　貝殼　。 3.根據　流動性　的高低，貨幣的定義就有狹義(M1)、廣義(M2) 之分，M1又可細分為M1A 跟M1B；其中最常用的定義是　M1B　。 4.M1A = 　通貨淨額　+ 支票存款及活期存款 M1B = M1A + 活期儲蓄存款 M2 = M1B +　定期性存款　+ 　外匯存款　+ 郵政儲金 5.在臺灣，　通貨淨額　指的是社會大眾所持有的新臺幣，也就是由　中央銀行　所發行的新臺幣，但要扣除金融機構庫存的部分。 （二）銀行與中央銀行 1.銀行平日只需要留存部分現金供存款人領取，其餘可以放貸出去，或進行主管機關同意的投資，這種制度稱為　部分準備制　。 2.　中央銀行　不接受一般人或公司行號的存、放款，它只有政府跟一般銀行兩種客戶，所以是「政府的銀行」和「銀行的銀行」。 3.一般銀行收授存款，至少要拿存款的一定比例存放，不能全部貸放出去，這個庫存現鈔稱為　法定準備　。 4.如果中央銀行想要增加貨幣供給量，它可以　降低　法定準備率；反之，它想要減少貨幣供給量，則可以提高法定準備率。 5.我國目前的金融業務檢查機關採雙軌制，一是　中央銀行　，一是行政院金融監督管理委員會。 四、利率的決定與貨幣政策 （一）貨幣政策───────────────────────────指考 1.貨幣是由　通貨　與　存款貨幣　構成。這兩項都是中央銀行有能力控管的。 2.中央銀行有三個主要的工具來改變貨幣數量：存款