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浅析运用法治思维和法律方法做好统战工作 　　一 运用法治思维和法律方法做好统战工作的理念指导 　　统战工作是党的特殊群众工作。统一战线的工作对象几乎涉及社会各领域、各层面、各界别;工作内容涉及政党、民族、宗教、阶层、海内外同胞等五大关系，目的是最大限度地调动积极因素，化解消极因素，争取中间力量，壮大统一战线力量;工作范围从经济建设、政治建设、文化建设向社会建设和生态文明建设领域拓展。在全面推进依法治国的时代背景下，各级党组织和领导干部都要自觉维护宪法、法律的权威，对法律要怀有敬畏之心，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头依法办事。党的各项工作包括统战工作必须纳入法治化轨道，统战干部要善于运用法治思维和法律方法处理好政党、民族、宗教、阶层、海内外同胞等五大关系，最大限度地调动积极因素，化解消极因素。那么，如何运用法治思维和法律方法做好统战工作呢?思想是行动的先导，理念是实践的指南。学会在统战工作中运用法治思维和法律方法，首先必须确立一个基本的理念--即“法治理念”。法治是“法律”之治，是“r u l e o flaw”，而不是“rule by law”，在统战工作中确立“法治理念”的指导，应当包含这样一些基本内涵： 　　其一，统战工作要以宪法和法律为根本指导。《决定》提出了“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”的总目标，强调依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。统一战线作为我们党执政兴国的重要法宝，具有人才荟萃、联系广泛的优势，在全面推进依法治国的进程中理应发挥独特的作用。法治要求所有社会关系参加者的活动都要以法律为普遍原则、基本原则，所有社会主体都应自觉地把法律当作自己的行为准则、行为标准，自觉地用法律来引导、规范自己的一切活动，统战工作自然也不例外。统战工作既要以国家宪法和法律为依归，又要发挥自身优势，服务于法治国家建设，这既是依法做好统战工作的必然要求，也是统一战线工作者责无旁贷的责任。 　　其二，统战工作要服务于法治国家建设。统一战线的主体包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴爱国者，涵盖的人员范围极其广泛，是一支巨大的力量。从统一战线的工作对象看，涵盖了民主党派成员、无党派人士、党外知识分子、少数民族人士、宗教界人士、非公有制经济人士、新的社会阶层人士、出国归国留学人员、港澳台同胞及其在大陆的亲属、华侨归侨侨眷等12类人员，人员数量也非常庞大。据统计，目前，我国拥有民主党派成员95 万余人，汇集了大批优秀人才，仅在政府和司法机关担任县处级以上领导职务的民主党和无党派人士就有3 万余人;拥有专科以上学历的党外知识分子8900 多万人，占知识分子的75%……这其中，有数以万计的法官、检察官、律师和法学专家，他们具有较高的法律素养，是实现科学立法、严格执法、公正司法的重要推动力量。统战工作要善于发挥这部分统战工作对象所具有的法律优势，引领他们服务于法治中国建设。 　　其三，统战工作要带头落实法律规定。“法律一经制定，任何人也不能凭自己的权威逃避法律的制裁;也不能以地位优越为借口，放任自己或任何属下胡作非为，而要求免受法律的制裁。”法律所以见成效，全靠民众的服从，“法律应在任何方面受到尊重而保持无上的权威。” 政府相对于公民而言，更应该自觉地服从法律，政府守法比民众守法更为重要。质言之，这是衡量法治的一个试金石，正如美国法学家富勒所言：“法治的实质必定是：在对公民发生作用时( 如将他投入监狱或宣布他据以主张财产权的证件无效)，政府应忠实地运用预先宣布的应由公民遵守并决定其权利和义务的规则，如果法治不是指这个意思，它就毫无意义。”法治实践体现在国家、社会生活的方方面面，在法治国家、法治政府、法治社会一体化建设的进程中，党的统战工作要带头率先垂范，要善于在统战工作中落实法律规定。 　　其四，统战工作要主动倡导树立法律的权威。法治的内在意蕴不同于法律制度、法律秩序，有法律未必有法治。作为法律主治的法治，是以民主、自由、平等、人权、理性、文明、秩序、效益等价值观念为基础，这便是法治的价值性和合理性，没有价值性、合理性的法律之治不是法治。就此而言，“法律如欲成为法律，不能仅仅表示一个权威机关的意志，这个权威之所以令人尊重，(不能)仅仅因为它是根据自己所能运用的强制权力;反之法律必须符合某种更为正当有效的东西。” “法律不是铭刻在大理石上，也不是铭刻在铜表上，而是刻在民众的内心里。”要真正实现法治，必须让所有的人认可、尊重法律为神圣的东西，敬畏法律。“法律必须被信仰，否则它将形同