中国近现代政治制度史.pptVIP

* 追述：早在东国民政府时期就有军事委员会，南京政府建立后，声称军事委员会自广州迁往南京办公。先是衽委员合议制，设常委，并以常委互选一人为主席，特委会时期 实行主席团制，后又改为主席制和常委制。1928年11月，国民政府命令撤销军事委员会，1929年撤销国民革命军总司令部。 1932年2月6日，重新设立军事委员会。 1932年3月5日，国民党四届二中全会通过《国民政府军事委员会暂行组织大纲》，3月11日公布。规定国民政府军事委员会直隶国民政府，为全国军事最高机关，设委员长一人，委员七至九人，由中政会选定，国民政府特任。行政院院长、参谋总长、军政部长、训练总监、海军部长、军事参议院院长为当然委员，由委员中互推三至五人为常委，辅助委员长筹划一切事宜。委员长的权力极大，实际上对中政会负责。 1932年3月8日，国民政府特派蒋介石为军事委员会委员长，冯玉祥等13人为委员。 军事委员会的职权为“国防绥靖之统率事宜”，“军事章制、军事教育方针之最高决定，军费支配、军事重要补充之最高审核，”“军事建设、军队编遣之最高决定。”“中将及独立任务少将以上任免之审核。” * 军事委员会重设后，机构不断扩大，内部设有办公厅，一、二、三厅，调查统计局等。下设北平分会，南昌、广州、武汉、西安、重庆、西昌、成都、天水等行营；各地绥靖公署。行营、绥署不仅负责军事指挥，还干预、控制各地区的政治、经济、文化和社会等活动。 1935年12月18日，军事委员会设副委员长二人，冯玉祥、阎锡山，抗战时撤销。 抗日战争开始后，军事委员会的地位空前提高，其委员长的权力大增。1937年，授权委员长对于党政统一指挥。 1937年8月16日，由国民政府授权蒋介石为三军大元帅，统率全国陆海空军。27日，国民党中常会授权蒋介石组织大本营，行使陆海空军最高统率权，并对党政统一指挥。据此，蒋介石着手改组军事委员会为大本营，将政府的许多机构及其职权纳入大本营，如重工业部、经济部、工矿调整委员会、家业高速委员会、外贸平准基金委员会等。 这个大本营实际上相当于战时政府，但未宣告正式成立，后取消，而以军事委员会扩充，作为实际的大本营。 * 抗日战争时期，军事委员会的变化如下： 1）领导体制改变，权力更加集中。取消副委员长和常委制，只设委员长一人，上大元帅兼任，行使国民政府统率陆海空军之职权，委员、各军事部门首长等均是襄赞、襄助委员长工作。 2）编制扩大。平时隶属于国民政府的军事机构——参谋本部、训练总监部、军事参议院移归其管辖，行政院所属军政部、海军部归其兼领，并增长率设政治部、战地党政委员会等到机构，成为国民政府直属机关中最大的。 3）职权加重，职权范围扩大。由全国最高军事机关变为“统辖全国军民作战的大本营，军令、军训、军法、后勤、抚恤、部队政治训练、政治宣传及民众的军事训练均在其职权范围内，并兼领军政。等。 * 这里需要特别交待的是军事委员会委员长侍从室。这是蒋介石最亲信的机构，也是重权在握的蒋介石发号司令的机构。1933年，蒋介石在江西剿共时，将随行人员组成侍从室，属南昌行营编制，下设四个组，后逐步扩充发展。1936年1月，侍从室改组，称国民政府军事委员会委员长侍从室，下设两个处，一处掌军事，晏道刚、钱大钧、张治中、林蔚、贺耀组、商震先后任主任，二处掌政治、党务，陈布雷为主任。每处设三个组，处主任直接对蒋介石负责，并有侍卫负责蒋的安全。 抗日战争爆发后，又成立第三处，以陈果夫为主任，主管全国重要人事的黜陟调遣工作全国省市政府委员、主席、厅长、局长等的调动、安排，由第三处提出意见，蒋介石批示执行，并办理全国专门人事调查、登记、考核业务。 侍从室三个处共设十个组，分别为一至九组和一个机要组，第一组总务，第二组参谋，第三组警卫，第四组党政秘书，第五组外交，第六组情报，第七组人事调查考核，第八组人事登记，第九组中训团学员通讯调查。其中一处的二组和二处的四组是核心部门，从这两个组可以看出侍从室的权力地位。 第二组军事参谋，包括军政、军令、军训、国防设计、绥靖、兵役、军需、军医、兵工、后勤、补给、公路工程、交通、通信运输、空军、海军、军法、人事、情报等。第四组党政秘书，包括行政、外事、财政、司法、铁路、交通、邮电、水利、教育、卫生、经济、侨务、蒙藏、抚恤、党务、人事、情报等。几乎全部党政军事务都通过侍从室直接上呈蒋介石，由这些参谋、幕僚签注意见，送蒋介石决定，并由此传达蒋的手令、批示、指令、命令，有时拟好文稿，送政府印发。 蒋介石的手令，有的出自蒋之手，有的由蒋口授，侍从秘书记录整理，陈布雷修正，蒋签名后交侍从室承办。据说，1936—1948年，侍从室收藏的手令爱20多箱，未收回的还不在内。 有人说侍从室相当于皇帝的内务府或内书房。 陈瑞云老师说：“国民政府军事委员会在抗战时期发展成为国民政府中