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进一步做好产权登记工作 夯实国资监管基础 国务院国资委产权管理局 钟 弦 目 录 产权登记工作现状 1 产权登记中发现的问题 2 进一步做好产权登记工作 3 下一步工作设想 4 1 产权登记工作现状 产权登记工作培训 29号令颁布以后，2012年5月，我们组织召开了中央企业和地方企业产权登记工作培训会议，讲解系统指标、布置有关工作。 开展产权重新登记 2012年7月24日，出台了《国家出资企业产权登记工作指引》。产权重新登记工作在中央企业和地方企业范围内有组织、有计划地开展起来。 统计数据 截至2012年底和2013年6月底，中央企业和地方国资委分别完成产权重新登记工作； 在此基础上完成《中央企业产权布局和结构现状分析报告》、《地方企业产权登记数据汇总分析报告》。 登记的114家中央企业及其子企业为45054户 地方登记企业总户数为111045户 登记的114家中央企业及其子企业国有资本总额为10.88万亿元 地方登记企业国有资本总额为12.27万亿元 登记户数 国有资本总额 数据来源：产权登记数据 神华集团等70余家中央企业、广东省国资委等20余家地方国资委均在产权重新登记工作基础上进行了深入分析。尤其广东省、湖北省、辽宁省、新疆自治区国资委率先作为深入分析试点单位进行了多方面探索。各省国资委通过产权重新登记与深入分析理清家底、夯实产权管理基础，并对这一时期中央企业和各地国资国企改革方案的研究与制订起到了重要的基础数据支撑作用。 2 产权登记中发现的问题 日常工作中出现的一些问题 1 部分单位经费不足、机构、人员不到位，人员培训不够，运用系统和指标理解容易出现偏差，分析运用数据的能力较低。 1 2 3 产权登记及时性落实不到位，并未在相关经济事项发生后及时办理登记。新设成立、增资扩股、股权流转、合并分立、改制重组、清算注销等经济行为发生后，并未及时办理相关产权登记手续，直接影响到数据的完整性和准确性。 因操作失误或对部分指标填写理解有误，产权登记数据准确性还需继续提高。 企业类别 组织形式 出资人类别 主要行业 实缴资本 产权登记分析有待继续深化、完善 2 摸清和掌握产权的形成、分布、运营和流转情况，是做好国资监管工作的重要基础。使产权登记信息客观反映国有资本的分布情况，动态记载企业产权变动原因、产权流动方向及产权配置效率等信息，反映混合所有制条件下国家出资企业及其对外投资企业产权的总体情况。在从管人、管事、管资产向管资本为主加强国有资产监管的转变中，起到重要的基础性作用。 通过产权登记，反映产权的地域分布、级次分布、行业分布、主辅业分布以及产权的动态变化和产权配置情况，反映企业历史演变的全过程，为企业管理和国资监管工作提供基础数据，为企业的规划和改革发展决策服务。 产权登记工作在产权管理工作中的基础性要求 产权登记分析有待继续深化、完善 2 随着国资改革逐步步入深层阶段，对产权登记工作的功能提出了更高的要求，有必要重申加强产权登记工作要求，并结合中央企业和地方国资委的实际情况对产权登记系统进行功能完善和系统指标的修改，在此基础上，围绕产权登记数据结合其他社会公开数据进行深度分析，真实掌握国资国企的情况和功能作用，对国资国企调整产业结构、优化产权配置具有特别重要的现实意义。更好的完成“以管资本为主加强国有资产监管”的国企改革任务。 国资国企改革的要求，对产权登记提出了更多的要求 3 进一步做好产权登记 做好日常登记 经费、机构、人员保障 1 及时性、准确性、完整性保障 2 探索以信息化等多种方式推进业务培训与监督检查 3 1 做好深入分析 分析方法 基础分析 延伸分析 基础分析 延伸分析 组织形式； 地域分布; 级次分布; 行业分布 、主辅业分布等; 产权树的绘制，等等 国有股东持股比例； 持股比例区间分析； 非正常经营 ； 混合所有制企业，等等 2 数据指标的综合性、科学性利用 延伸性分析指标，主要是不同所有制企业、不同投资者在某地域、某产业经济占有量和地位比较，包括了工业总产值、进出口贸易量、资产贡献率对GDP的贡献度等指标；参考背景数据指标，主要是社会经济发展指标，包括了GDP在全国的地位、地方财政收支、区域产业结构现状、“十二五规划”重点发展产业方向等指标 延伸分析指标 做好深入分析 案例 2 数据指标的综合性、科学性利用 国有股东持股比例分析 国有股东持股区间分析 非正常经营分析 截至2013年6月30日，地方登记企业中，非正常经营企业5849户，占总户数的5.27%。 延伸分析 做好深入分析 2 与财务数据、其他管理软件数据对接、深入比较分析 山东省国资委与神华集团在此方面进行了有益的尝试 他山之石 可以攻玉 做好