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公 共 部 门 人 力 资 源 管 理 第 十一 章 第 六 章 公共部门人力使用 教学目的与要求：通过本章的学习，了解中国传统的用人艺术，理解公共部门人力使用的原则、公务员任职与兼职的规定、晋升的程序；掌握公共部门人力使用的三个重要问题。 。 第一节 中国传统的用人艺术 用人不疑、疑人不用 知人善任，唯才是举 礼法并重、德治仁政 赏罚分明、恩威并施 严于律己、率先垂范 扬长避短、不求全责备 第二节 公共部门人力使用的原则 用其所长、用其所愿、用当其时 鼓励竞争、优胜劣汰、人尽其才 以人为本、以能为本 德才兼备、注重实绩 优化资源、合理配置 第三节 公共部门职务任免与升降 公务员职务的选任制与委任制 公务员任职与兼职规定 公务员职务晋升的程序 公务员职务的降低 一、公务员职务的选任制与委任制 （一）选任制 以选举的方式任用公职人员。 （二）委任制 由有任免权的机关按照公务员管理权限直接委派工作人员担任一定职务的任用方式。 二、公务员任职与兼职规定 （一）公务员任职 编制、职数、空缺。 （二）公务员兼职 因工作需要要在机关外兼职，应当经有关机关批准，并不得领取兼职报酬。 三、公务员职务晋升的程序 1．民主推荐，确定考察对象 2．组织考察，研究方案，一定范围内酝酿。 3．按照管理权限讨论决定。 4．按照规定履行任职手续 四、公务员职务的降低 （一）降职条件 1．定期考核不称职 2．因机构撤销、调整，需要降低职务安排。 3．本人要求或其他原因 （二）降职程序 1．所在单位提出降职安排意见 2．征求拟降职公务员的意见 3．任职机关审批 不服决定的，有上诉权利。 第四节 公共部门人力使用中应注意的问题 要妥善处理好对传统用人文化的继承与扬弃 要科学对待西方管理思想及技术的引进与应用 注意人力使用中度的把握 案例分析 案例：干部晋升“双轨制”（P：277-279） 思考题： 1．“双轨制”实施的背景和原因是什么？ 2．“双轨制”能长久实施有效的关键是什么？请予以分析。 作 业 三 结合中西方用人的理论与经验，联系实际，采取课堂小组的形式，讨论公共部门如何更好地用人。 * * *