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道路设计变更与审核管理初探 　　【摘要】道路设计变更是指道路设计部门对原道路初步设计文件、技术设计文件或施工图纸设计文件所进行的修改、完善等活动。道路工程设计变更贯穿于工程项目实施的全过程，是一个非常复杂的系统工程，也是一项细致而严谨的工作，它涉及到道路施工进度、质量和投资控制。道路工程变更的合理与否直接关系到建设项目各方的切身利益，因此加强道路设计变更的管理，规范各参与单位的行为，尽可能的优化及控制变更的发生，对确保道路工程质量、工期和控制工程造价都具有十分重要的意义。 　　【关键词】道路工程，设计变更，签证审核 　　道路设计变更是指道路设计部门对原道路初步设计文件、技术设计文件或施工图纸设计文件所进行的修改、完善等活动。道路设计变更是一项细致而严谨的工作，它也关系到道路施工进度、质量和投资控制，所以加强道路设计变更的管理，规范各参与单位的行为，对确保道路工程质量、工期和控制工程造价都具有十分重要的意义。 　　一、道路设计变更的概述 　　道路设计变更是指因为设计工作本身的漏项、错误或其它原因而修改、补充原设计的技术资料。道路设计变更应尽量提前，变更发生得越早则损失越小，反之就越大。如果变更发生在设计阶段，就只需要修改图纸，没有产生其他费用，损失较小；如果道路变更发生在采购阶段，就需要修改图纸，而且还须重新采购设备、材料；如果在施工阶段变更，除承担上述费用外，还需承担对已施工的工程拆除费用，就会造成巨大道路变更损失。设计文件一经审查通过，任何单位和个人不得随意更改，由于项目建设条件的改变或施工实际需要更改原设计，必须经过深入的调查研究并充分论证，还必须遵守设计规范及标准和项目合同中的全部规定。要加强道路设计变更管理，严格控制道路设计变更，尽可能把道路设计变更控制在设计阶段。严禁通过不合理或不必要的道路设计变更扩大建设规模、增加建设内容、提高建设标准，有效控制道路工程造价。 　　道路设计变更是保证施工质量，完善工程设计，纠正设计错误以及满足现场条件变化而进行的设计修改、完善及优化工作，它包括由建设单位、设计单位、监理单位、施工单位及其它单位提出的设计变更。 　　二、道路设计变更的签发原则及审核 　　1. 道路设计变更的签发原则 　　道路设计变更无论由哪方提出，均应由建设单位、设计单位、监理单位、施工单位相互协调，经有关单位共同确认后由设计单位发出相应的图纸及说明，并办理签发手续，下发到各部门付诸实施。道路变更的原则如下： 　　①确属原设计不能保证质量、设计遗漏和错误以及与现场不符无法施工非改不可的。 　　②一般情况下，不轻易进行道路设计变更，即使变更要求在技术经济上是可行的，也应慎重考虑，将变更以后所产生的效益（质量、工期、造价）与现场变更往往会引起施工单位的索赔等所产生的损失，加以比较，权衡轻重后再做出决定。工程造价增减幅度是否控制在总概算的范围之内，若确需变更但有可能超概算时，更要慎重。 　　③道路设计变更要尽量提前，最好在道路工程开工之前变更。认真地搞好图纸会审，尽量减少设计变更，确需在施工中发生变更的，也要赶在施工前变更。坚决杜绝内容不明确的，没有详图或具体使用部位，而只是增加材料用量的变更。 　　④道路设计变更应简要说明变更产生的背景和变更原因，包括变更产生的提出单位、主要参与人员、时间、工艺改变、工艺要求、设备选型，设计者考虑需提高或降低标准、设计漏项、设计失误或其它原因。变更后的项目应符合设计规范要求，不得降低使用标准。 　　⑤对设计变更应详细记录，详细说明原设计情况、设计变更原因、内容及对其它专业的影响，因设计变更增减的工程造价，并应严格按审批程序办理。 　　2.签发设计变更审核 　　严格按规定格式及程序办理签证审核。签证审核后，需办理“工程变更申请表”、“变更工程量清单”和“变更综合单价分析表”，并附上完整的支持材料。 　　严格签证审核管理，对下列几种情况不予签证：由于工程的施工标段众多，工期紧迫，会出现许多交叉施工机会，由此所发生的费用，在招标文件中已明确规定，此项费用应在投标报价时就充分考虑，不得签证。在施工过程中，可能受拆迁工作的影响干扰，承包单位在投标中就充分考虑这一因素，由此而引起的费用增加，不得签证。因赶工期而需要增加的费用，已包含在投标报价中，不得签证。因工期紧迫，要求承包人提前进入现场，做好施工准备工作，由此产生的设备闲置费用已考虑在施工合同总价中，不得签证。 　　根据合同原则，严格审查各种签证的及时性、合理性和真实性，杜绝事后追认的现象，对签证的及时性和准确性负责。对一次性增减项目造价在1万元以上的现场签证，在施工的同时必须有业主方和相关部门人员参加，跟踪审查，其相应的工程量签证最迟在完工后的10天内办理好签认手续，如不按规定执行，相关负责人有权拒签