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貌合神离的以色列与欧盟.doc
貌合神离的以色列与欧盟
2月14日,以色列总理内塔尼亚胡宣布与欧盟外交和安全政策高级代表莫盖里尼就双边分歧进行了磋商,在后者保证欧盟反对抵制以色列、欧盟有关要求在犹太人定居点出产的商品上标注产地的通知“不具约束力”后,以色列决定恢复与欧盟正常关系。欧盟是以色列最大的贸易伙伴,双边贸易额一直稳定在较高水平,根据以色列中央统计局2015年底的数据,对欧盟国家的进出口贸易占以色列对外贸易的1/3左右。然而,以色列与欧盟关系近期出现了一些不小的波折。
多重因素制约着以欧关系的发展
2015年11月11日,欧盟宣布其28个成员国在进口以色列产品时,将对产地为“以色列犹太人定居点”的蔬菜和水果进行特殊标记,让消费者一目了然。而此前来自这些地区的商品都统一标注为“以色列产”。欧盟称,这一做法并不具有政治意味,但立刻招致以色列方面的强烈反弹。以色列在1967年第三次中东战争中吞并了东耶路撒冷,占领了约旦河西岸和戈兰高地,此后开始在这些地区大规模兴建犹太人定居点。国际社会普遍认为,在这些被占领土上建的犹太人定居点属于非法,并对中东实现和平构成威胁。实际上,以色列在约旦河西岸、东耶路撒冷和戈兰高地出口的商品主要是农产品和酒类,还有少量化妆品,在每年以色列向欧洲出口的产品中占比不足1%。因而,以色列方面认为这是欧盟出于“政治因素”对以色列的“异常且歧视性措施”,目标直指以色列长期以来饱受指责的犹太人定居点政策。11月29日,内塔尼亚胡下令暂停与欧盟机构及其代表进行接触,其中包括参加巴以和平谈判的代表。这一事件导致以色列与欧洲关系降到了近20年以来的最低点。 2015年1月13日,以色列总理内塔尼亚胡在法国犹太超市恐怖袭击案遇难者的葬礼上致悼词。
事实上,除了这起标签事件,以色列与欧洲关系近段时间还面临着不少摩擦。其中,以色列与欧盟在巴以问题上的分歧在近几年有所突出。欧盟一直对以色列在东耶路撒冷和约旦河西岸扩建犹太人定居点持反对立场。2013年7月19日,尽管遭到以色列的强烈抗议,欧盟仍公布了针对巴勒斯坦被占领土上犹太人定居点的制裁新规,禁止成员国与定居点上的以色列公司和机构合作。根据以色列财政部2013年撰写的一份报告,欧洲的抵制运动对以色列经济造成了严重影响,即使是最为温和的抵制措施,比如要求定居点产品标注原产地、自愿抵制活动等,都将造成以色列每年出口损失约2.6亿美元,GDP减少约1.3亿美元,约500名以色列人失去生计。此外,自2014年下半年以来,多个欧洲国家议会通过决议,要求政府承认巴勒斯坦国家地位。2014年12月17日,欧洲议会也通过一项决议,同意“在原则上”承认巴勒斯坦的国家地位。同日,欧洲法院还宣布从恐怖组织名单上除去哈马斯。尽管欧洲法院的决定不代表欧盟国家的政治决定,一些国家也表态暂时不会改变现有相关政策,但评论普遍认为这显示了欧洲对以色列的不满正在扩大。
与此同时,自2015年以来欧洲有增无减的反犹活动也严重制约了以欧关系的发展。根据《耶路撒冷邮报》公布的由特拉维夫大学当代欧洲犹太人研究中心完成的统计数据,2015年全球范围内共发生了766起针对犹太人的暴力事件,较上年增长了40%,而这些暴力事件绝大多数发生在欧洲(约占2/3),而且2015年度最为恶劣的反犹极端暴力事件也发生在欧洲。2015年1月9日,在《查理周刊》遇袭后三天,巴黎东部文森斯区的犹太超市遭到极端分子袭击,导致四人遇难;2015年2月14日,丹麦哥本哈根犹太会堂遭到极端分子袭击,导致一死两伤。此外,“在线反犹主义”近些年在欧洲也十分盛行。根据“反对反犹主义全球论坛”2016年初发布的报告,Facebook、Twitter、YouTube等社交媒体已成为发表有关反犹言论的主要渠道。在这些反犹言论中,煽动暴力的言论占5%(包括有关犹太人去死的言论)、否认纳粹大屠杀的言论占12%、传统的反犹主义言论占49%(例如阴谋论和种族歧视)、新反犹主义言论占34%(将反犹主义与反以色列相结合),报告还认为,这些煽动性内容被移除的比例较低、被移除的时间也比较滞缓。此外,隶属于以色列犹太事务局的耶路撒冷犹太民族政策规划研究所去年针对欧洲犹太人进行了一项民意调查,结果显示大部分欧洲犹太人认为欧洲是不安全的,76%的受访者认为最近几年欧洲的反犹现象在增加,有32%的人正在考虑移民到安全的国家,其中49%的法国犹太人考虑移民。这与当前中东穆斯林难民涌入欧洲的现象形成了鲜明对比。大批难民涌入不仅给欧洲经济、社会带来巨大的压力,而且从深层次上考验着欧洲的文化属性。这种局面也使得一些欧洲犹太人对其在欧洲的未来前景充满担忧。
更令以色列倍感担忧的是,新一代欧洲青年的政治倾向。这批冷战结束后成长起来的欧洲青年,不再像老一辈欧洲人那样背负着对大屠杀的“内
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