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我国现行巨灾风险管理框架及其运行模式研究( 段胜 （西南财经大学，四川，成都，611130） 摘要：我国现行的巨灾风险管理制度产生于新中国成立以后，长期以来，该制度在我国的巨灾风险预防以及灾后重建过程中发挥着积极的作用。虽然经过多次调整完善，但是与国际先进模式相比，在组织框架以及运行模式等方面依然存在诸多不足。本文从研究我国巨灾风险管理制度的产生与发展入手，对我国巨灾风险管理的组织框架以及运行模式进行了系统而又深入的总结，并在此基础上分析了当前我国巨灾风险管理制度中存在的不足，最后并就这些问题，从建立部门协调机制、重视市场化的分散作用、加强防灾减灾教育、重视灾前的主动预警以及构建巨灾指数等五个方面提出了发展建议。 关键词：巨灾风险管理；巨灾风险管理制度；组织框架；运行模式 The Study of the Framework and Running mode about Catastrophe risk management in China Duan Sheng (Insurance College, Southwestern University of Finance and Economics, Chengdu 611130, China) Abstract: The running mode of catastrophe risk management system came into being after the birth of New China. It has been playing an important role in the prevention of catastrophe risk and the rehabilitation of disaster work. Although adjusted for many times, it still has some shortcomings comparing with the foreign advanced ones in the framework and running mode fields. Starting with the origin and development of catastrophe risk management, this paper systematically summarizes its framework and running mode. Based on this, it analysis its shortcomings, and makes suggestions about Establishing department coordination mechanism, Valuing disjunction function of mercerization , Strengthening education of disaster prevention and mitigation , Valuing the initial early warning before the disaster, and Establishing catastrophe losses index Keywords: Catastrophe Risk Management; Catastrophe Risk Management System, Organizational Framework; Running Mode 中国作为世界上遭受自然灾害损失最为惨重的国家之一，地震、干旱、洪涝、暴风、泥石流等各种自然灾害几乎年年发生，巨灾风险以及应对形势十分严峻。新中国成立60多年以来，中央和各级政府为预防和减少各类巨灾事件，长期投入大量人力、物力和财力，制定并颁布实施了一系列防灾减灾法律法规，逐步形成比较完善的灾害救助体系和相应应急机制，初步建立起具有中国特色的巨灾风险管理制度。但是与国际先进的巨灾风险管理相比较，从总体上看，我国当前的巨灾风险管理制度，无论是在管理组织体系的总体框架结构构建，还是在管理模式的系统运行效率等方面，都存在诸多弊端。这些问题已经成为我国巨灾风险管理制度发展完善过程中的巨大阻力，必须从根本上加以补充和修正。因此，从历史层面研究分析我国巨灾风险管理制度的产生与发展，从现实层面研究我国巨灾风险管理制度的组织框架和运行模式，并在这一视角下探究我国当前巨灾风险管理制度中存在的突出问题，对于构建更加完善的巨灾风险管理制度无疑具有重要的理论价值和现实意义。 一、我国巨灾风险管理制度的产生与发展 新中国成立以后，我国的巨灾风险管理制度从无到有、从点到面，虽然经历了诸多变革，但是始终围绕着