5.4.积极应对人口老龄化讲义.ppt

第五章统筹解决人口问题 第四节 积极应对人口老龄化 人口老龄化的人口学原因 底部老龄化： 生育率下降 → 新生人口减少 → 老年人口比例上升； 顶部老龄化： 死亡率下降 →寿命延长 →老年人口比例上升； 腰部老龄化： 青壮年人口流失→老年人口比例上升 老龄化是过程，其结果老龄社会（老年型社会） 一、中国人口老龄化的现状与趋势 我国已于1999年进入人口老龄化社会，即60岁及以上年龄的人口超过总人口10%。（或2001年65岁及以上超过7%）。 中国人口金字塔 联合国《世界人口展望（2010修订版） 二、中国人口老龄化的特征 2013年60+老年人口为2.02亿 中国与世界主要国家和地区65岁及以上老年人口重比较% 三、人口老龄化对经济社会发展的影响 我国1990－2033年间劳动年龄人口比重水平高、人口抚养比低，是人口年龄结构最有利于社会经济发展的时期，被称为“人口红利”或“人口机会窗口”期，这一时期的年龄结构也被称为“黄金年龄结构”。 “十二五” 时期15-59岁劳动年龄人口总量将达到峰值，此后缓慢下行。人口负担系数开始上升。 四、应对人口老龄化的政策措施 生育水平与人口老龄化 影响年龄结构的基本因素：生育水平和寿命长度。 老龄化不可根本避免，只能积极应对和适当缓解。 适度提高生育水平有利于改善人口年龄结构。 人口年龄结构的社会经济效应受就业率影响。 养儿既可能防老，也可能啃老。 应对人口老龄化的根本途径 改变经济增长方式：科技+管理+素质 提高劳动人口的供养能力 提高老年人自身的的生活能力 加强社会建设：建立社会养老保障制度 医疗服务需求面临四大难题 1．老年人口医疗服务需求供不应求 2．老年人口医疗费占医疗保险基金的比重逐年上升 3．医疗保险覆盖范围不广 4．新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险 养老服务体系面临的挑战 1．城镇社区老人生活照料服务需求巨大 2．机构养老资源配置不尽合理，社会化程度有待提高 （1）养老院空置率居高不下，平均空置率〉40％ （2）机构养老 “冷热”严重不均 老年家庭户类型的国际比较 国家 老年独居户 （%） 老年夫妇户（%） 其他老年家庭户（%） 中国（2010年） 14.8 17.8 67.4 法国（1982年） 32.6 48.8 19.6 日本（1990年） 5.6 33.8 60.6 英国（1982年） 30.3 53.2 16.5 韩国（1990年） 11.3 23.7 65.0 资料来源：美国人口普查局，《世界人口老龄化》，第二卷，第55页， 华盛顿，1993；第六次人口普查资料 家庭规模持续缩减 * * 国际上通用的划分年龄结构类型的标准 类型 少儿 人口 系数 ％ 老年人口系数％ 老少比 ％ 年龄 中位数 (岁) ≥65岁 或 ≥60岁 年轻型 ＞40 ＜4 ＜15 ＜20 成年型 30-40 4-7 15-30 20-30 老年型 ＜30 ＞7 ＞10 ＞30 ＞30 人口预期寿命不断提高加剧顶部老龄化 1990年 2000年　 2010年　 合计 男 女 合计 男 女 合计 男 女 68.55 66.84 70.47 71.40 69.63 73.33 74.83 72.38 77.37 　 1953 1964 1982 1990 2000 2010 2012 0-14 36.28 40.69 33.59 27.69 22.89 16.60 16.5 65+ 4.41 3.56 4.91 5.57 6.96 8.87 9.4 15-64 59.31 55.75 61.5 66.74 70.15 74.53 73.9 中国大陆六次普查人口年龄结构变化% 人口老龄化的趋势 图 21世纪我国老年人口变动 中国人口老龄化的特点 （1）老年人口数量多、增长快? （2）人口老化速度快 （3）超前于经济发展：未富先老 （4）地区之间不平衡 （5）预期老化程度峰值高 （6）人口总体老化与老年人口高龄化同时发生 （7）老年妇女问题较为突出 （8）城乡倒置:农村人口老龄化水平较城市为严重 ? （9）少子老龄化：计划生育政策加快了人口老化进程 （10）相当长的时期内不会出现劳动力不足的问题。 60岁以上人口比例从7％增加到14％ 法国：115年 瑞典：85年 瑞士、德国、美国：50年左右 中国：不到30年 “未富先老”——“边富边老” 资料来自Population Division of the Department of Economic and Social Affairs of the United Nations Secretariat, World Population Prospects: The 2008 Revision, /un