论敖汉旗生态建设促与进经济发展的关系.docVIP

敖汉旗水土保持工作探讨 梁海 （ 敖汉旗水利局 ） 敖汉旗是典型的平原向山地过渡区。由于地理位置、历史和人为等原因，水土流失十分严重，南部以水蚀为主，北部以风蚀为主。多年来，敖汉旗坚持不懈地开展水土保持工作，治山治水，防风固沙，水土流失得到了有效控制，生态环境明显改善，农牧业生产水平有了显著提高。但是，就目前看，敖汉旗的水土流失严重、生态环境恶化的局面尚未得到根本遏制，水土保持工作任务仍然十分艰巨。新形势下，如何贯彻落实科学发展观，依法推进水土保持，值得探讨。 生态、经济协调发展是可持续发展的基础。敖汉旗脆弱的生态环境难以支撑区域经济社会的可持续发展，恢复和优化生态环境是区域可持续发展的前提和基础。单纯追求经济效益而不注重生态的建设和保护，经济发展就会因生态环境被破坏而受到制约；单纯就恢复和保护生态而搞生态建设，不发展地方经济，生态建设的成果便难以持久。因此，必须树立生态效益与经济效益两手抓、两手都要硬的可持续发展的生态建设指导思想，整合生态效益与经济效益，变传统的“生态建设”为“生态经济建设”，使生态建设与经济发展有机的结合起来，是二者相互促进、相互发展。 水土保持应以生态经济理论为指导，推广生态村、生态乡镇建设的成功经验和做法，特别是推广生态农业县建设的成功经验，从生态农业县建设的试验和探索阶段逐步向“绿色生态经济区”建设发展，即有计划地建设生态农业，与掠夺性经营思想、经营方式和小农业思想决裂，严格按照生态学和生态经济学原理组织农业生产，把发展生产、建设生态环境、保护和培育资源有机结合起来，形成一个整体；并应积极探索与社会主义市场经济体制相适应的生态建设政策体系与组织管理机制及其有效实现形式，有力促进生态建设与农业经济的发展，实现生态建设既恢复生态系统的良性循环，又促进农业经济的发展和农村人口的致富，达到治理一方水土、发展一方经济、富裕一方群众，最终实现生态环境循环和经济的可持续发展。 （三）制定水土保持规划：科学实施林灌草生态工程建设，稳步扩大绿色植被 恢复和建造植被是水土保持和生态农业建设的关键环节，植被不仅能有效地控制水土流失和土地荒漠化、改善生态条件，同时更是农林牧副业生产的可再生资源，是生态系统的生产者。在建造人工植被时，必须科学实施坡耕地退耕还林还草、宜林荒山荒坡种植林果灌草的生态建设工程。因此，应因地制宜制定生态建设的科学实施规划与方案，研究人工林灌草植被建设的适宜林草类型、适宜规模与合理结构和布局，建设合理的林灌草植被结构模式。只有加强科技的投入，才能克服植被建设中存在的“三一”（规划模式单一、人工林草结构单一、品种单一）、“三低”（成活率低、保存率低、经济效益低）的问题。在治理措施的布局上无疑要以植树种草为重点，但总体上要以综合治理为基础，因地制宜优化配置，综合运用生物措施、工程措施和耕作措施，注意相互之间的协调、互补、效益，形成比较完整的综合防治体系，并应重视与农田改制与农业产业结构调整紧密结合，稳步扩大绿色植被。 （四）大力调整传统农业产业结构：努力培育替代产业 在退耕还林还草的生态建设中，必须抓住国家“以粮食换林草”的难得历史机遇，不失时机地大力调整种植业比重过大的传统农业产业结构，改变单一发展粮食生产的传统习惯，加快种植业由传统的“粮食 —经济作物”为主的二元植物结构向“粮食—经济作物—饲料”协调发展、农牧结合、产供销一体化的三元结构的转变，尽快形成新的高效益的农业产业体系。 在水土保持中，还什么林、还什么草，是广大群众感到十分困惑的事情。应依据各地的气候特点及农业自然资源优势和生产特点，因地制宜优化配置区域的自然资源，积极发展经济林果业、林草业、畜牧业及相关产业；大抓特种生物资源的繁育开发，发展商品化、产业化的生态经济，发展适应市场的支柱产业，把潜在资源优势转化为产业优势、商品优势。在生态建设的目标追求上，要由粗放型向集约型转变，考虑通过生态建设发挥土地的生产潜力，在保证生态效益的前提下，适应市场需求尽可能选择能产生经济效益的林灌草种，如枣、仁用杏、沙棘等有市场前景的干坚果类等市场价值较高的经济林果，产生可观的经济效益，强化山区农村经济发展的支撑点，努力培育区域新的替代产业和新的农业经济增长点，推动区域的规模化治理、区域化开发、集约化经营、专业化生产和产业化发展，推动农林牧副渔的发展，为农业和农村经济的可持续发展开辟新的途径。 （五）、建设各层次高效集雨节灌水利工程：合理配置和高效利用有限的水资源 近年来，随着全球变暖，降水偏少，干旱形式愈益严重，经济社会发展和生态环境所需的水资源日益短缺。敖汉旗地表水资源不仅十分匮乏，而且地区分布不平衡、水土资源配置不协调，水资源短缺将长期制约敖汉旗经济社会发展的发展。随着西部大开发战略的实施、经济社会的进一步