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深入贯彻落实党的十八大精神 解放思想改革开放创新驱动科学发展 ——在省委八届五次全委（扩大）会议 第一次全体会议上的讲话 (2013年5月6日) 周本顺 习近平总书记指出，深入贯彻落实党的十八大精神，必须紧紧抓住坚持和发展中国特色社会主义这条主线。就河北而言，要抓住这条主线，第一位的任务就是加快科学发展。从前年到现在，省市县乡都处在换届之中。4月中旬，11个设区市人大、政府、政协换届已圆满结束。4月底，县委书记、县长也已基本配备到位。现在大家一定要收心聚力，心无旁骛地推进科学发展。这是中央的殷切希望，是全省人民的强烈期盼。 为了加快科学发展，省委常委会研究决定，从5月份开始，用两个月左右的时间，集中开展深入贯彻落实党的十八大精神，解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展的大讨论。解放思想是先导，改革开放是动力，创新驱动是路径，科学发展是目标。这次省委全委（扩大）会议，就是围绕解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展，对抓好全省经济发展的战略重点进行动员部署，确保河北如期实现“两个翻番”的目标。 下面，我根据省委常委会研究的意见，先讲四个问题。会议结束时，庆伟同志再就有关重点问题作专门部署。 一、把握发展大势，增强解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展的紧迫感 经过新中国成立60多年特别是改革开放30多年来的奋斗，河北已奠定了坚实的发展基础，这是在中央正确领导下，历届省委、省政府带领全省人民创立的丰厚家底。当前河北正处于由大转强、蓄势待发的新阶段，既面临经济发展的大好机遇，也面临转型升级的严峻挑战。无论是抢抓机遇还是应对挑战，都要求我们必须解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展。 从国际看，全球化使各国经济都置身于全球竞争之中，没有哪个国家、哪个行业、哪个企业可以置身其外、自谋发展。现在，国际金融危机深层次影响不断显现，世界经济增长动力不足，各国争夺市场的竞争更趋激烈。国际金融危机的冲击正在催生新一轮的产业革命和科技革命，各国都在经济全球化中抢占产业和技术的制高点，世界经济结构深度调整。西方发达国家凭借先发优势，不断利用环境等问题对新兴国家特别是中国持续施压。同时这些国家的企业、资金、人才、技术等外溢趋势也很明显，为新兴国家与发展中国家通过合资、并购等实现转型升级提供了机遇。新兴国家为谋求更快发展，都在加大开放力度，以劳力、土地等低成本要素吸引外资，世界范围内发展环境的竞争、要素成本的竞争、体制机制的竞争更加激烈。所有这些，正深刻地影响着各国企业的兴衰成败，深刻地影响各国经济的增长走势。各国企业、各国经济要求得生存、求得发展，都需要把自己放在全球视野中去把握机遇，都需要在品牌、技术、市场上抢占先机，都需要在体制、机制、环境等方面谋取优势。 从全国看，改革开放以来，我国的综合实力、人民生活水平有了极大提高，在世界上的分量越来越重，目前仍处于大有作为的重要战略机遇期。但是，经济发展不平衡、不协调、不可持续和区域、城乡、收入差距拉大的问题日益凸显，面临“中等收入陷阱”的现实危险;支撑经济快速发展的人口红利、要素成本低的优势正在日益衰减，依靠资源消耗快速发展的状况已经不可持续。在这样一个新旧发展模式交替的关键时期，改革、开放、创新，正在成为推动经济发展的最大红利。正是顺应这种形势，党的十八大报告进一步强调以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，把改革开放作为坚持和发展中国特色社会主义的一项基本要求，把科技创新摆在国家发展全局的核心位置。习近平总书记在最近一系列讲话中强调，全党全国各族人民要坚定不移走改革开放的强国之路，做到改革不停顿、开放不止步，同时要求充分发挥科技创新的支撑引领作用，加快从要素驱动发展为主向创新驱动发展转变。李克强总理在江苏、上海考察时强调，要推进新一轮对外开放，进一步释放改革红利，用勇气和智慧打造中国经济的升级版。当前，全国各地都在认真贯彻落实党的十八大精神，培育经济发展的新优势，实现区域经济的新跨越。东部沿海地区已处在更高层次率先发展的新阶段，由引进资金技术、来料加工到自主创新、转型升级，大力发展战略性新兴产业，积极抢占发展制高点，并在进一步创新体制机制，增添发展的动力和活力。中西部地区处在加快开发、加速崛起的新阶段，既在大力吸引东部沿海的产业转移，又在凭借后发优势，着力推进资源型产业转型升级，很多地方的发展速度已超过东部地区。全国各地正在掀起新一轮的改革、开放、创新的热潮。 从周边看，首都北京着力建设世界城市和深入实施东扩南拓战略，为解决环境污染、住房紧张、交通拥堵等“大城市病”，正在谋求更高层次开放发展，对外转移合作愿望迫切。最近，北京已着手开展与山西的战略合作，并与天津签订了加强经济与社会发展合作协议。天津按照国际港口城市、北方经济中心和生态城市的定位加速推进各项建设，开放呈现后来居上之势，特别是滨海新