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浅谈公路工程量清单在招标项目中的必要性 　　【摘要】招投标阶段工程量清单为所有投标人提供了共同的报价基础，工程实施阶段工程量清单同样有重要的作用。文章分析了已标价工程量清单在施工阶段的作用以及对工程量清单进行动态管理的必要性。在此基础上，设计了工程实施阶段工程量清单动态管理的工作程序及其具体内容。 　　【关键词】工程量清单；招标项目；工程计量 　　1.工程量清单内容 　　交通部要求公路招标项目2000年起强制实施的《公路工程国内招标文件范本》发行后，对工程量清单的编制做了规范和统一，明确了工程量清单的统一约定。例如《范本》明确了工程量清单中有标价的单位和总额价均已包括了为实施和完成合同工程所需的劳务、材料、机械、质检（自检）、安装、缺陷修复、管理、保险（工程一切险和第三方责任险除外）、税费、利润等费用，以及合同明示或暗示的所有责任、义务和一般风险。明确工程量清单中本合同工程的每一个细目，都需填入单价或总额价，对于没有填入单价或总额价的细目，其费用应视为已包括在工程量清单的其他单价或总额价中，承包人必须按监理工程师指令完成工程量清单中未填入单价或总额价的工程细目，但不能得到结算与支付。 　　由此可见，全面准确地理解工程量清单每一个细目所包含的工作内容是正确利用工程量清单进行招标和投标的关键。做为招标方的工程建设管理单位，其工程量清单的编制只有科学合理，使细项工程所包含的工作内容合理、清晰、准确，才能保证投标商积极合理的报价，才能使建设管理更方便、更科学、更准确。通过我们多个项目的工程量清单的编审体会，我们认为，做好清单的编制工作首先要熟悉《范本》中的清单内容，吃透《招标文件》技术规范部分对相应清单各细目的工作范围，计量与支付的规定与说明，因为新《范本》与习惯的清单细目的工作内容有些出入。其次清单编制者一定要熟悉工作图纸的内容。结合实际的工程项目，列出工程量清单在《范本》基础上需要增列的细目，要做到科学合理。 　　2.工程量清单有利于工程计量和总价的控制 　　工程计量是在分部分项工程质量验收合格的基础上进行，因此监理工程师计量只是对工程数量的确认。对于路面工程这类常规项目，监理工程师只要按工程量清单中的数量进行确认；对于那些容易发生变更的项目，工程量清单中的数量是对工程计量结果的参照，它可以有效防止多计量和重复计量。在目前的工程实践中，业主都持有“计量支付，总价包干”的思想，并希望以此来控制工程总造价。已标价工程量清单中反映的合价与总价就成为业主要求监理工程师进行投资控制的依据，以保证工程总价不超过设计概算。综上可知，业主十分重视工程量清单的作用，它是工程计量和总价控制的重要依据。 　　3.工程量清单动态管理的必要性 　　工程量清单的动态管理指的是在工程实施过程中，根据工程量的变化对已标价工程量清单的动态调整，这种调整可以是工程量清单项目也可以是工程数量。为区别招投标阶段的工程量清单，在这里把工程量清单的动态调整所得清单称为工程量现清单。工程量现清单是对工程量清单动态控制的结果，也是工程施工阶段投资、进度、质量三大控制的重要依据。 　　招标文件中工程量清单开列的工程量是根据工程设计提供的暂估工程量，不能作为承包人在履行合同义务中应该完成工程的实际和准确的工程量。工程实践表明，公路工程实施过程中，工程量清单总是在变化的，其可能的原因有以下三方面：一是工程量清单存在错误。工程量清单的错误可能是由于设计图纸本身的错误导致的，也可能是因为工程量清单编制人员的计算错误引起；二是现场施工条件的变化。因为勘察工作的错误，以及施工现场地形条件的变化，会导致现场地平面标高、施工现场范围等的变化，这都会导致工程量的变化；三是工程变更。工程变更可能是因为业主、监理工程师、承包商或其他人提出，也可能是客观条件导致，最终也都要反映到工程量的变化。 　　工程量清单在工程实施中的重要性及工程量清单的常变使工程量清单动态管理的实施非常地迫切和必要。工程量清单的动态管理关系重大，但是目前并没有对施工过程中工程量清单管理的具体要求，更没有相关的工作程序，从而引起工程量控制的混乱以及计量中的重复计量和多计量。比如工程量清单中某项目是素土填方1万m3，因为现场条件变化，变更为8000 m3素土填方和 2000 m3掺灰土填方，由于没有及时对工程量清单进行相应调整，清单上的量还是1万m3，最终计量结果可能就是1万m3素土和2000m3的掺灰土，结果导致多计量。因此，规范工程量现清单的管理，设计工程量清单动态管理程序非常有必要。 　　4.工程量清单编制注意事项 　　显然，招标工程量清单在建设项目的招标阶段和建设管理阶段都起着十分重要的作用，作为招标人的项目管理者要做好工程量清单的编制工作应注意以下几个方面。 　　（1）尽量避免招标工程量清