浅要论述秦淮新河百里风光带建设项目索赔制度的建立与健全.docVIP

浅要论述秦淮新河百里风光带建设项目索赔制度的建立与健全 　　【摘要】随着各施工方专业实力的不断增强，施工单位数量不断扩大，使各大企业在招投标工作中的也倍感压力，如何提高索赔意识并建立健全索赔制度是提升整个施工单位竞争力的重要砝码。因此，本文以明外郭-秦淮新河百里风光带建设工程为例，阐述索赔制度的建立与健全，强调增强索赔意识的重要性，加强理财与成本预算的能力，从而健全完善企业的各项招投标制度，提升施工企业的生存空间，确保施工企业承担的风险降到最低。 　　【关键词】施工项目、索赔制度、成本预算、风险、生存空间 　　前言：建筑工程项目索赔制度的建立有着特殊的时代背景和深远意义，自1994年，中国加入WTO世贸组织后，我国的建筑施工企业即面临着可以与多方合作的机遇，又面临着门户开放、外资企业涌入的冲击与挑战。加强从业人员专业学习与能力提升，打造施工技术过硬、管理科学规范、预算精准、法制意识强化的全方位的优质工程企业成为了我国施工企业的必修课题。20年以来，索赔制度的完善历经了时间的洗礼，从索赔意识形态初步形成到索赔制度逐步建立再到索赔制度更加完善、科学化，我国在工程索赔方面认真学习他国学术经验，并不懈应用于实践之中，从而使索赔意识植根于施工企业思想之中，保障了企业的合法权益并有效的控制了成本风险。 　　一、本次工程中索赔意识的形成及其重要性 　　明外郭-秦淮新河百里风光带建设工程作为南京市迎青奥重点工程项目，建成之后有着展示历史人文、促进生态保护、加强人们休闲娱乐的重要作用。本次工程规模庞大，全长42.8公里，总占地面积1689.8公顷，投资金额约30亿元。 　　面对巨额的投资以及大规模的招标投入，建立健全索赔制度是必不可少的工作机制之一。本次投标的施工专业项目涉及范围比较广，主要涉及有建筑房屋施工项目、路面建设、园林建设等相关专业项目施工团队，面对众多作业人员，为确保原材料的质量、规划的科学、施工技术的完善，必须加强对成本的控制与预算，做好成本风险预警方案。通过合法的程序向发包方提出赔偿以确保施工方的利益、降低风险，已成为一种维护自身正当合法权利的要求，因此培养索赔意识、建立完善索赔机制是极其重要的。 　　本次工程的建设是露天作业，历时270天，作业周期比较长，期间经历了冬季与夏季，不能受人为控制的降雨、降雪、酷暑等天气因素，就可能增加了生产的不确定性，导致生产作业存在一定的风险隐患，使施工作业面临着恶劣天气的影响，这就为施工索赔提供了客观条件。 　　另外，在本次工程中一些专业的施工成品（比如：路面、建筑物等）虽然是固定不变的，但是其建设材料是具有流动性的。虽然在统筹建立紧凑、均衡的生产作业线路，但其生产过程也尤为复杂，必须提前做好规划方案，有的放矢的进行各项工作。在施工当中，也牵扯到各个施工要素，比如：劳动力、施工原材料、施工设备、成本资金等方面，其中的每一个生产环节都牵扯整体施工建设的进行，而这些要素又无法受到主观意识的控制，难免会使投入的资源发生损坏。鉴于这一部分受客观因素影响的损失无人承担，成本压力将集中于施工方，而大多数施工方都属于微利企业，所以应通过建立完善索赔制度，补偿施工方因客观因素造成的损失，从而确保施工方的利益，提高施工方工作的积极性。 　　从主观上讲，发包方与承包方的利益是对立的，其出发点都是希望自身获利，近几年来，双方因经济索赔，导致的争议和纠纷不断，极大影响了工程的建设质量。因此在双方合作之前，建立完善合法、合理的索赔制度是调节双方经济利益关系的重要途径，做到有法可依、依合同办事也是公正裁决的重要体现。 　　二、本次工程中相关施工索赔事项的设立 　　本次工程规模庞大，涉及到的施工索赔的事项繁杂，主要从施工原材料费用、劳动力费用、施工机械设备费用、工程保证金、各项管理费用等相关经济款项进行归纳，以防发生经济损失，规避风险，以有效提高施工方的工作积极性，以提高施工质量。 　　1、施工原材料的费用：本次工程部分原材料时由承包方采购原材料，若发生发包方修改了起初的工程建设内容，变更了起初的工程设计方案，而导致了工程施工材料的增加或者损失了预先购买的原材料，此部分费用应由发包方承担。另外，其他一些非承包方行为意图（比如：自然灾害等环境因素的破坏）而导致的材料预算价格上涨，承包方也该考虑索赔。 　　2、劳动力成本方面：由于发包方增加了预先合同的工程建设内容和设计要求，导致劳动时间、劳动负荷增加的人工成本上升，此项情况可以考虑索赔。另外，非承包方原因导致的施工进度停滞、施工计划延期等情况，使承包方投入的人力没有发挥有效的作用，也应有资格提出索赔。 　　3、施工机械设备方面：若施工中，出现并非承包方的原因导致承包方投入了大量的机械设备或者降低了机械设备的使用效率，也应与之协商索赔。