(20120910对历史负责对未来负责.docVIP

对历史负责 对未来负责 毫无疑问，顺德新城是近年来备受外界关注的佛山焦点之一。社会的关注不仅源于其作为顺德核心区的重要地位，以及在佛山“强中心”战略中的关键作用，还有其一波三折、一变再变的城市规划。 从“一城三片区”到“一河两岸”，再到“两河四片”，顺德新城规划五年三变，在坊间引来争议。有人认为这是政绩盲视导致的决策摇摆，也有人认为这是城市快速发展过程中的灵活变通。 无论是定位摇摆还是应时而变，顺德新城的规划变动之频繁毋庸置疑，且并非应有之常态，以致于有观察人士认为正是规划摇摆让顺德城市化错过“黄金十年”。时代向前，抛开对与错的辩论，城市还将继续前行，顺德新城的新蓝图也已徐徐铺开，相信时间会提供答案，民众也会有公论。 事实上，规划热不止顺德新城独有。跟国内很多地方一样，处于工业化向城市化加速转型时期的佛山，对规划有一种莫名的偏爱。近年来，一拨又一拨国际国内设计团队进入这里，送来或宏大或精致的概念规划，带走一笔又一笔的报酬。一番热闹之后留下什么？是永恒的城市财富，还是天马行空的纸上概念，值得思量。 规划是一座城市的灵魂，没有人怀疑它的重要性。这门古老的科学，伴随城市而生，引领城市前行。但不得不说，在各种考量、立场、利益的纠结之下，并非每座城市都能驾驭好这门深奥的学问，滞后、随意、虚浮等“规划病”在国内城市并不鲜见。 城市规划虽然是门精妙的学问，是一个涉及众多变量、牵一发而动全身的宏大命题，但并非无章可循。从众多成功的案例来看，一份好的城市规划应有向历史负责的气度。规划不是空穴来风，而是根植城市土壤、尊重历史并开创历史的发展谋略。如，1909年著名规划大师波恩汉姆主持制定的芝加哥城市总体规划，沿用了近百年，让芝加哥成为美国乃至世界的典范城市，成为研究城市发展战略、规划管理的一个世界样本。同时，一份好的城市规划应有向未来负责的胸怀。被誉为“新加坡规划之父”的刘太格说，如果有人请他做规划，他起码要做五十年，不然不做。他认为，对一座城市来说，是政策引导规划、规划引导城市设计、城市设计引导建筑设计，而不是由某个特殊项目来引导规划。确实如此，对待作为城市风向标的规划，政府要谨慎、更要有智慧和担当。 城市规划不仅是物理空间层面的简单谋划，更是涉及到社会、经济、文化、民生等各个领域的通盘考量；不仅需要技术层面的智慧支撑，更需要政策法规、决策程序等制度层面的合理约束。从纯技术的推演到全链条的筹划，这是对城市主政者提出的要求。只有尊重历史、尊重科学、面向未来，让政府决策走在科学、民主、法治的轨道上，城市空间资源才不会沦为长官意志表演的舞台，城市规划才不会沦为政绩短视的牺牲品。 当然，罗马不是一天建成的，因认知的有限和内外部环境的变化，任何规划都不可能一步到位、一劳永逸，再伟大的规划大师都不可能提供一份完美无缺的作品，城市规划应当是一个渐进的过程。基于这样的道理，规划的“变”与“不变”都是一座城市科学发展的应有之义。而只有对历史负责、对未来负责，才能在变与不变的辩证法里找到正确的航向，才能让城市规划经得起时间的检验。 大良容桂组团旧貌尚未换新颜，“夹生饭”依旧 顺德新城：有多少规划可以重来？ 今年，4家知名设计单位及联合体精心打造的顺德中心城区核心区城市设计方案正式“亮相”，面向公众咨询意见。但德胜河南岸的周先生却再也提不起任何兴趣。因为他对政府规划的“善变”早已习以为常，见怪不怪。 自2008年以来，在“规划引领”的政策导向下，顺德催生一股规划热潮。中心城区在短短五年内已经历经三次规划改变——从“一城三片区”到“一河两岸”，再到如今的“两河四片”。 各个规划的出台，总是成为媒体追逐的宠儿，但这些规划最后能否真正成为现实，却鲜有人去追问。“刚开始我们很兴奋，但两年下来，却发现一直停滞不前，心情也麻木了。”周先生说。 过去十年，恰是顺德尝试从工业化向城市化转型的十年。但多年来形成的“一镇一品”工业化格局仍难以改变。即使在一个中心城区之内，德胜河依然是大良和容桂难以跨越的“鸿沟”。 规划常新成为顺德乃至佛山城市发展的一种常态，一座新城究竟要规划多少遍才可以建成？ 规划五年三变 顺德新城开发最早可追溯至1993年，但大规模建设却始于2002年，至今已近10年。顺德本土人士、佛山市委党校副调研员何劲和评价说：“顺德新城区已经新了十年了，还是那样‘新’。”而在过去十年中，顺德有5年在做规划，前后规划了三遍。 作为顺德本土人士，何劲和亲眼见证了顺德新城区近十年的变化。 翻阅顺德历史档案可发现，顺德新城开发最早可追溯至1993年，最初面积只有6.5平方公里，根据1995年顺德中心城区总体规划，新城区将作为全区的行政、金融、信息、商贸和交通中心。 2002年，当时的顺德市政府率先在新城区启用办公大楼，希望带动新城建设再上一层楼。“沙盘展示出来发展蓝